縣域治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例獲獎(jiǎng)證書。

慶陽網(wǎng)訊（慶陽融媒記者 路世玲 通訊員 曹丹）日前，在由北京大學(xué)政府管理學(xué)院主辦的“善治中國·縣域論壇”現(xiàn)場，一份來自黃土高原的“綠色答卷”引發(fā)了與會(huì)專家的廣泛關(guān)注。

黃河水土保持西峰治理監(jiān)督局（以下簡稱“西峰局”）憑借創(chuàng)新案例《小流域綜合治理碳匯方法學(xué)開發(fā)及應(yīng)用》，成功入選“縣域治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例（2025）”，并在“產(chǎn)業(yè)興縣”板塊作了題為“水土保持與縣域善治：黃土高原溝壑區(qū)的治理范式與創(chuàng)新實(shí)踐”的專題發(fā)言，向全國展示了將水土保持生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為縣域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能的新路徑。

肩負(fù)使命：

回應(yīng)時(shí)代之問的西峰探索

縣域是國家治理體系的基礎(chǔ)單元，其治理能力直接關(guān)系到國家現(xiàn)代化建設(shè)的全局。如何破解生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，成為眾多縣域，尤其是生態(tài)脆弱地區(qū)面臨的共同課題。

西峰局扎根的黃土高原，曾是我國水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一，也是黃河中游重要的生態(tài)屏障。從1951年建站以來，幾代西峰黃河人篳路藍(lán)縷、艱苦奮斗，將論文寫滿了溝溝壑壑。新時(shí)代，面對生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的時(shí)代命題，如何讓堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基底，迸發(fā)出驅(qū)動(dòng)縣域發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能？如何讓綠水青山，真正轉(zhuǎn)化為造福一方百姓的金山銀山？

第一批黃河水利工作者來到慶陽。

國家“雙碳”戰(zhàn)略的推進(jìn)，為西峰局指明了方向。西峰局敏銳地認(rèn)識到，水土保持所帶來的固碳增匯效應(yīng)，正是連接生態(tài)治理與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵橋梁。然而，缺乏一套標(biāo)準(zhǔn)化、可操作的水土保持碳匯核算方法學(xué)。沒有這把“標(biāo)尺”，再好的生態(tài)效益也無法量化，更無法進(jìn)入市場交易。面對這一空白，西峰局毅然肩負(fù)起“從0到1”的破局重任。

攻堅(jiān)克難：

方法學(xué)的誕生之路

2023年初，西峰局率先成立水土保持碳匯課題組，集結(jié)精銳力量，開啟了這場艱苦的科技攻關(guān)。立足黃土高原溝壑區(qū)的實(shí)際，西峰局系統(tǒng)梳理了70年來積累的3000多站年降雨徑流泥沙觀測資料，創(chuàng)新性地構(gòu)建了涵蓋“增綠增匯、保土保碳、減蝕減排”三位一體的水土保持碳匯核算模型，科學(xué)揭示了水土保持措施的多維碳匯貢獻(xiàn)。

南小河溝小流域航拍圖。

理論需要實(shí)踐檢驗(yàn)。西峰局選擇治理典范——南小河溝小流域，作為首塊“試驗(yàn)田”，嚴(yán)格按照自創(chuàng)的方法學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)測與數(shù)據(jù)核算。經(jīng)過權(quán)威第三方的獨(dú)立核證，2024年10月8日，南小河溝小流域水土保持碳匯項(xiàng)目正式在廈門產(chǎn)權(quán)交易中心登記備案，碳匯量獲得了市場的“通行證”。

價(jià)值實(shí)現(xiàn)：

生態(tài)產(chǎn)品在市場與司法雙重突破

方法學(xué)的價(jià)值，最終在應(yīng)用中得到充分彰顯。2024年10月19日，西峰局成功完成了水利部直屬單位及甘肅省首單水土保持碳匯交易，實(shí)現(xiàn)了從“綠水青山”到“金山銀山”的價(jià)值轉(zhuǎn)化。

西峰局南小河溝小流域水土保持項(xiàng)目碳匯交易現(xiàn)場。

2025年4月，西峰局又聯(lián)合子午嶺林區(qū)法院，創(chuàng)新推動(dòng)了黃河流域首例水土保持碳匯司法認(rèn)購交易，構(gòu)建了“以碳代償”的生態(tài)損害替代性修復(fù)新機(jī)制。截至目前，西峰局已完成8筆司法碳匯交易。  

這一創(chuàng)舉，不僅為生態(tài)司法實(shí)踐開辟了新路徑，也讓水土保持碳匯在更廣闊的領(lǐng)域證明了其不可或缺的價(jià)值。

繼往開來：

描繪綠色發(fā)展新藍(lán)圖

從昔日的荒山禿嶺到今天的綠水青山，從治理樣板到科普典范，再到如今站上中國頂尖學(xué)府的講臺分享碳匯創(chuàng)新實(shí)踐，西峰局的奮斗歷程，既是新中國水土保持事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)縮影，更是新時(shí)代縣域踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的典范寫照。

隨著《黃土高原溝壑區(qū)小流域綜合治理碳匯方法學(xué)》作為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，并在更廣范圍推廣，一幅更為壯闊的發(fā)展圖景正在展開。越來越多的縣域可以借鑒“西峰經(jīng)驗(yàn)”，將本地生態(tài)治理行動(dòng)納入國家“雙碳”戰(zhàn)略的大局中，讓每一片增綠的青山、每一方變清的碧水，都能成為高質(zhì)量發(fā)展的寶貴資本。

如今的南小河溝小流域山青水美。

西峰局以科技為槳，以創(chuàng)新為帆，用《黃土高原溝壑區(qū)小流域綜合治理碳匯方法學(xué)》，回答了縣域如何兼顧生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代之問。這份從黃土高原啟程的“綠色答卷”，通過北大燕園的講臺，正匯入中國縣域善治的澎湃合奏，走向更加廣闊的未來。