慶陽網(wǎng)訊（慶陽融媒見習(xí)記者 慕雅麗）前不久，環(huán)縣洪德鎮(zhèn)村民李某受雇飼養(yǎng)養(yǎng)只，不幸感染布魯氏菌病，與雇主因醫(yī)療費用賠償糾紛僵持半月，鄉(xiāng)、村兩級調(diào)處未果上報縣綜治中心。接報后，綜治中心聯(lián)合有關(guān)部門現(xiàn)場調(diào)處，仔細核算醫(yī)療費用，并向雇主普及《民法典》賠償條款，最終協(xié)調(diào)其賠償李某醫(yī)療費8500元，糾紛圓滿化解。

這起醫(yī)療費用賠償糾紛是全市各級綜治中心運用“四級五步”調(diào)解模式化解矛盾糾紛的一個縮影。近年來，我市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，傳承弘揚“馬錫五審判方式”，創(chuàng)新推行矛盾糾紛“四級五步”工作法，推動治理重心下移、資源下沉、服務(wù)下延，構(gòu)建起人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解橫向聯(lián)動和市、縣、鄉(xiāng)、村四級縱向銜接的矛盾糾紛多元化解新格局，切實把矛盾化解在基層、把隱患消除在萌芽狀態(tài)。

記者了解到，“四級五步”調(diào)解模式中的“四級”指“網(wǎng)格-村組-鄉(xiāng)級-縣級”，通過網(wǎng)格首調(diào)、村級共調(diào)、鄉(xiāng)級聯(lián)調(diào)、縣級統(tǒng)調(diào)構(gòu)建上下聯(lián)動、梯次過濾、就地化解的多元解紛體系；“五步”指統(tǒng)一受理、先行調(diào)解、分類流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、案結(jié)事了的閉環(huán)流程，建成集調(diào)解、仲裁、復(fù)議、法援、速裁等功能于一體的實戰(zhàn)平臺，實現(xiàn)群眾矛盾糾紛化解“最多跑一地”。

在“四級聯(lián)動”解紛體系中，網(wǎng)格首調(diào)充當(dāng)“第一道哨兵”，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生矛盾糾紛網(wǎng)格員第一時間到場處置，對現(xiàn)場未能化解的矛盾糾紛立即上報村組；村級共調(diào)織密“鄉(xiāng)土調(diào)解網(wǎng)”，以村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心為依托，聯(lián)合網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢能人、村組干部等共同調(diào)處，實現(xiàn)“小事不出村”；鄉(xiāng)級聯(lián)調(diào)筑牢“解紛主陣地”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心牽頭，充分發(fā)揮司法所、派出所、基層法庭等作用，按照“綠、黃、紅”三色分層分級分類調(diào)處，實現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)”；縣級統(tǒng)調(diào)打造糾紛調(diào)處“終點站”，由縣級綜治中心牽頭，整合法院、檢察院、司法局、人社局、住建局等專業(yè)調(diào)解力量，邀請律師、心理咨詢師、行業(yè)專家開展疑難商調(diào)，實行“一案一專班”，下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）攻堅化解疑難積案，實現(xiàn)“要事不出縣”。

“五步閉環(huán)”流程旨在構(gòu)建“一站式受理、一攬子調(diào)處”實戰(zhàn)新格局，“統(tǒng)一受理”即采取“線上+線下”的模式，全量匯聚矛盾糾紛信息數(shù)據(jù)；“先行調(diào)解”即根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)、類型、涉及領(lǐng)域、難易程度等進行甄別分類、先行調(diào)解，確保群眾訴求有人辦、就地辦；“分類流轉(zhuǎn)”是對當(dāng)事人拒絕調(diào)解及調(diào)解不成功的，引導(dǎo)依法通過仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟、法律監(jiān)督等程序化解，對無法導(dǎo)入上述程序的矛盾糾紛，轉(zhuǎn)交有權(quán)處理機關(guān)依法辦理，實現(xiàn)矛盾糾紛全鏈條處置；“跟蹤督辦”指動態(tài)管理矛盾糾紛化解督辦臺賬，掛牌督辦超期未調(diào)處、調(diào)處難度大的案件，或跟蹤已達成的調(diào)解協(xié)議履行情況，防止矛盾反彈；案結(jié)事了就是以群眾滿意度為核心，提煉固化成功經(jīng)驗做法，實現(xiàn)矛盾糾紛化解閉環(huán)處置和治理效能顯著提升。

據(jù)悉，“四級五步”工作法推行以來，全市各級綜治中心深耕基層治理土壤，實現(xiàn)矛盾糾紛就地化解，群眾信訪量持續(xù)走低。去年，共排查受理矛盾糾紛68291起，化解60471起，化解率88.5%，真正做到了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。