慶城縣：深耕基層治理 綻放民生新顏

近年來(lái)，慶城縣聚焦基層治理中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，在規(guī)范村級(jí)事務(wù)、深化民主管理、匯聚治理合力等方面打出系列“組合拳”，讓基層陣地回歸服務(wù)本質(zhì)，讓治理效能直達(dá)群眾身邊。

清單化減負(fù)

讓村級(jí)組織輕裝上陣

“以前墻上掛滿(mǎn)牌子，桌上堆滿(mǎn)報(bào)表，整天忙著應(yīng)付各種檢查，哪有時(shí)間幫群眾辦實(shí)事?！碧峒斑^(guò)去的工作狀態(tài)，不少村干部連連搖頭。

針對(duì)村級(jí)組織權(quán)責(zé)不清、事務(wù)繁雜、形式主義突出等問(wèn)題，慶城縣以“清單”為抓手，為基層卸下“包袱”。錨定基層黨建、民主管理等四大領(lǐng)域，梳理形成村級(jí)組織依法履職、協(xié)助政府工作、負(fù)面事項(xiàng)3張清單，明確12項(xiàng)必做事項(xiàng)、20項(xiàng)協(xié)助事項(xiàng)和13項(xiàng)禁做事項(xiàng)，讓“政務(wù)”與“村務(wù)”邊界清晰。“清單”實(shí)施后，全縣村級(jí)工作事項(xiàng)同比縮減40%，行政化傾向得到根本扭轉(zhuǎn)。

同時(shí)，一場(chǎng)“掛牌整治”行動(dòng)在全縣展開(kāi)。參照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，慶城縣推出“4+2+3”掛牌規(guī)范，明確村部門(mén)前必掛黨組織、村委會(huì)等4塊標(biāo)牌，室外懸掛黨群服務(wù)中心等2塊功能性標(biāo)識(shí)，室內(nèi)設(shè)置3類(lèi)指引性標(biāo)牌，從尺寸到材質(zhì)都有細(xì)致標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合督導(dǎo)組逐村“過(guò)篩子”，累計(jì)拆除與村級(jí)職能無(wú)關(guān)的“空殼牌”“僵尸牌”1604塊，平均每村減少10塊，“一墻多牌”亂象得到有效整治。

“證明開(kāi)得少了，流程規(guī)范了，我們省心，群眾更順心?！边@是村干部的直觀感受。慶城縣對(duì)照省級(jí)清單取消33項(xiàng)“非必要證明”，保留20項(xiàng)必要證明，同步推行“受理-審核-簽批-存檔”四步流程，全縣村社證明出具量同比減少50%以上，“減證便民”落到了實(shí)處。

陽(yáng)光化理事

讓民主管理深入人心

“低保評(píng)定名單在微信群里實(shí)時(shí)公示，誰(shuí)符合條件、誰(shuí)不符合，大家看得明明白白，心里的疙瘩也解開(kāi)了?！睉c城縣驛馬鎮(zhèn)村民王大爺?shù)脑?huà)，道出了村務(wù)公開(kāi)帶來(lái)的新變化。

為破解村務(wù)公開(kāi)不規(guī)范、不及時(shí)問(wèn)題，慶城縣以“五規(guī)范、一滿(mǎn)意”為目標(biāo)，通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”暢通事項(xiàng)公開(kāi)渠道。全縣165個(gè)村（社區(qū)）在保留傳統(tǒng)公開(kāi)欄的基礎(chǔ)上，全部開(kāi)通微信公眾號(hào)、村民群，重要事項(xiàng)同步公開(kāi)，群眾參與度提升60%。制定《村務(wù)公開(kāi)目錄》，將惠農(nóng)資金、集體資產(chǎn)等重大事項(xiàng)分類(lèi)實(shí)行長(zhǎng)期公開(kāi)、定期公開(kāi)、即時(shí)公開(kāi)，根據(jù)群眾關(guān)切動(dòng)態(tài)調(diào)整內(nèi)容，讓信息公開(kāi)更精準(zhǔn)、更貼心。

民主管理既要“曬”得明白，更要“管”得規(guī)范。慶城縣嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”“一約四會(huì)”制度，在各村設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)信箱，公開(kāi)監(jiān)督電話(huà)，建立“受理-調(diào)查-反饋”閉環(huán)機(jī)制。涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定；財(cái)務(wù)、事務(wù)等事項(xiàng)適時(shí)提交村民代表會(huì)議審議公開(kāi)，確保事前、事中、事后全程透明。如今，全縣村（社區(qū)）每年度至少召開(kāi)1次村民會(huì)議，每季度至少召開(kāi)1次村民代表會(huì)議，全年事項(xiàng)公開(kāi)不少于5次，群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)真正落地生根。

多元化聚力

讓治理效能遍地開(kāi)花

慶城縣巧借新就業(yè)群體熟悉村（社區(qū)）環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，吸納快遞小哥、外賣(mài)騎手等擔(dān)任“流動(dòng)網(wǎng)格員”，構(gòu)建“動(dòng)態(tài)巡查-即時(shí)反饋-快速處置”鏈條，讓治安隱患、環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早解決。同時(shí)，發(fā)揮新媒體從業(yè)者作用，通過(guò)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作講好家鄉(xiāng)故事、解讀惠民政策，打造線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)的治理新格局。

在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)場(chǎng)上，社會(huì)力量同樣是重要生力軍。慶城縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)深耕品種改良與技術(shù)推廣，讓果農(nóng)的“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)；金鎖養(yǎng)殖扶殘協(xié)會(huì)全程護(hù)航養(yǎng)殖戶(hù)，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基；馬嶺商會(huì)凝聚鄉(xiāng)賢力量，在鄉(xiāng)村建設(shè)、招商引資中主動(dòng)作為……各類(lèi)社會(huì)組織成為鄉(xiāng)村振興的“助推器”。

志愿服務(wù)更讓民生服務(wù)有了“溫度”。目前，慶城縣已有2.8萬(wàn)余名注冊(cè)志愿者、60多個(gè)志愿服務(wù)組織和161支志愿服務(wù)隊(duì)，常態(tài)化開(kāi)展扶老助殘、關(guān)愛(ài)兒童、義務(wù)理發(fā)、愛(ài)心支教等活動(dòng)，志愿者的身影活躍在鄉(xiāng)村的每個(gè)角落，織密了民生服務(wù)網(wǎng)。

如今的慶城縣，基層陣地更清爽，民主管理更透明，治理合力更強(qiáng)勁。一系列實(shí)打?qū)嵉呐e措，讓基層治理既有力度又有溫度，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的活力。

津環(huán)攜手藥香濃 沃野鋪就振興路

近日，在環(huán)縣小南溝鄉(xiāng)村民拓生吉的家中，他正帶著一家人忙著晾曬中藥材?！耙郧拔覀兎N的是玉米、小麥這些傳統(tǒng)作物，收入微薄。自從種上中藥材，日子越過(guò)越紅火。”他滿(mǎn)臉喜悅地說(shuō)。

虎洞鎮(zhèn)中藥材種植基地工人在分揀中藥材

自東西部協(xié)作工作開(kāi)展以來(lái)，環(huán)縣與天津市南開(kāi)區(qū)便結(jié)下了深厚情誼。在協(xié)作項(xiàng)目的推動(dòng)過(guò)程中，南開(kāi)區(qū)敏銳洞察到，環(huán)縣氣候適宜、土壤肥沃、光照充足的自然條件為中藥材生長(zhǎng)提供了天然“溫床”。對(duì)此，南開(kāi)區(qū)組織專(zhuān)家為環(huán)縣精準(zhǔn)把脈，量身定制了一系列幫扶措施，助力環(huán)縣中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

近年來(lái)，環(huán)縣以虎洞鎮(zhèn)、洪德鎮(zhèn)、小南溝鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為引領(lǐng)，構(gòu)建了萬(wàn)畝中藥材優(yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)，穩(wěn)步擴(kuò)大道地中藥材、仿野生中藥材種植規(guī)模，目前規(guī)模已經(jīng)發(fā)展到14.08萬(wàn)畝。2024年，環(huán)縣采挖中藥材總面積達(dá)到5.7萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4.2億元，給群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。

“小南溝鄉(xiāng)打造了以許掌村、陳掌村為中心的3萬(wàn)畝規(guī)范化柴胡套種示范基地。緊緊圍繞中藥材特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，乘著東西部協(xié)作幫扶政策的‘東風(fēng)’，在消費(fèi)幫扶和產(chǎn)業(yè)扶持等方面深化合作，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)作物種植向高效經(jīng)濟(jì)作物種植的轉(zhuǎn)變?！杯h(huán)縣小南溝鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)常世仁說(shuō)。

洪德鎮(zhèn)的鴻康中藥材分揀工廠與虎洞鎮(zhèn)的中藥材加工廠在南開(kāi)區(qū)的傾情幫扶下也相繼建成，為當(dāng)?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了更大機(jī)遇。

洪德鎮(zhèn)河連灣村黨支部書(shū)記繆隆衛(wèi)說(shuō)：“環(huán)縣鴻康中藥材分揀工廠是中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)和天津南開(kāi)區(qū)共同注資建設(shè)的，河連灣村集體以資產(chǎn)租賃的方式進(jìn)行中藥材分揀，每年給村集體分紅23萬(wàn)元，吸納周邊350余人就業(yè)，人均增收1.2萬(wàn)元?！?/p>

村民在洪德鎮(zhèn)中藥材種植基地采挖藥材苗

消費(fèi)幫扶是東西部協(xié)作的重要內(nèi)容之一。南開(kāi)區(qū)通過(guò)政府采購(gòu)、企業(yè)認(rèn)購(gòu)、電商平臺(tái)銷(xiāo)售等多種方式，積極幫助銷(xiāo)售環(huán)縣中藥材產(chǎn)品。這不僅解決了環(huán)縣中藥材產(chǎn)品的銷(xiāo)售難題，還極大地提高了產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。南開(kāi)區(qū)還在天津開(kāi)設(shè)了環(huán)縣消費(fèi)幫扶農(nóng)特產(chǎn)品展銷(xiāo)中心，為環(huán)縣中藥材產(chǎn)品提供了穩(wěn)定的銷(xiāo)售平臺(tái)。

“環(huán)縣在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，注重生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的‘雙贏’?！杯h(huán)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高級(jí)農(nóng)藝師王俊輝說(shuō)，環(huán)縣將繼續(xù)深化東西部協(xié)作機(jī)制，共同推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量、更高效益的方向發(fā)展。

合水縣：農(nóng)村住房質(zhì)量提升 擦亮鄉(xiāng)村幸福底色

今年以來(lái)，合水縣持續(xù)做好農(nóng)村危房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及改造，以農(nóng)戶(hù)自籌、政府補(bǔ)助的方式，通過(guò)加固維修、拆除重建、選址新建、購(gòu)置農(nóng)村閑置安全住房等方式，切實(shí)提升農(nóng)房質(zhì)量。全縣計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村住房提升101戶(hù)，其中，新建71戶(hù)，維修30戶(hù)，現(xiàn)已全部開(kāi)工建設(shè)，已竣工93戶(hù)。

近日，走進(jìn)合水縣吉峴鎮(zhèn)吉峴村村民王玉霞家，新砌的院墻整齊美觀，獨(dú)立的洗手間干凈整潔，3間新建的房屋主體已經(jīng)完成，待裝修后就可以入住。王玉霞家里有10口人，以往每到假期，房屋就格外擁擠，加上是土院落，雨雪天生活十分不便。今年，借助農(nóng)村住房質(zhì)量提升政策，她家的居住環(huán)境得到了顯著改善。

合水縣逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“安全為本、因地制宜、農(nóng)戶(hù)主體、提升質(zhì)量”的原則，根據(jù)房屋危險(xiǎn)程度和農(nóng)戶(hù)改造意愿，靈活選擇合理的方式解決群眾住房安全問(wèn)題。對(duì)拆除重建、選址新建或購(gòu)置農(nóng)村閑置安全住房的，根據(jù)家庭人口實(shí)行差異化補(bǔ)助，每戶(hù)補(bǔ)助2萬(wàn)至5萬(wàn)元；對(duì)維修加固的，每戶(hù)補(bǔ)助0.5萬(wàn)至1.5萬(wàn)元。

“農(nóng)村住房改造，既要解決安全問(wèn)題，又要貼合村民生活習(xí)慣。為此，我們前期做了大量調(diào)研，組織鎮(zhèn)村干部逐戶(hù)排查，根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)、破損程度、家庭情況等，把改造對(duì)象分為修繕加固、原址重建、選址新建三類(lèi)，避免‘一刀切’。同時(shí)，組建工作專(zhuān)班對(duì)所有改造戶(hù)進(jìn)行督查驗(yàn)收?！焙纤h吉峴鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)張歡說(shuō)。

在推進(jìn)農(nóng)村住房質(zhì)量提升過(guò)程中，合水縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，充分尊重群眾意愿，結(jié)合各村實(shí)際情況制定科學(xué)合理的改造方案，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)自家房屋進(jìn)行改造升級(jí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)改造工程的質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，從房屋設(shè)計(jì)、施工材料到建設(shè)工藝，都嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保改造后的房屋既美觀又實(shí)用。

近年來(lái)，合水縣聚焦“守底線(xiàn)、抓發(fā)展、促振興”，以“住有所居、住有宜居”為目標(biāo)，將農(nóng)村住房質(zhì)量提升工程作為鄉(xiāng)村振興的“先手棋”和民生改善的“重頭戲”，通過(guò)精準(zhǔn)施策、精細(xì)推進(jìn)，讓一個(gè)個(gè)村莊舊貌換新顏，讓萬(wàn)千農(nóng)戶(hù)圓了“安居夢(mèng)”，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

華池縣 多彩木耳鋪就群眾致富路

日前，筆者走進(jìn)慶陽(yáng)雙升農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司木耳種植基地，一幅生機(jī)勃勃的豐收畫(huà)卷躍然眼前。菌棒之上，粉木耳嬌艷欲滴、白玉木耳純凈素雅、黑木耳油亮潤(rùn)澤，朵朵形態(tài)各異的木耳競(jìng)相生長(zhǎng)，恰似綻放的花朵層層疊疊鋪滿(mǎn)菌架。工人們穿梭其間，嫻熟地采摘、裝筐、搬運(yùn)，勾勒出產(chǎn)業(yè)興旺的動(dòng)人圖景。

“這是我們今年從吉林大學(xué)引進(jìn)的新品種粉耳?！睉c陽(yáng)雙升農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人顧清云駐足在粉木耳菌棒前，言語(yǔ)間滿(mǎn)是自豪，“相較于傳統(tǒng)黑木耳、白玉木耳，粉木耳不僅擁有獨(dú)特的觀賞價(jià)值，更憑借高產(chǎn)量、廣銷(xiāo)路的優(yōu)勢(shì)，帶來(lái)了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。”這一創(chuàng)新品種的試種與推廣，不僅精準(zhǔn)錨定市場(chǎng)多元化需求，為企業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，更在華池縣廣袤土地上，為當(dāng)?shù)厝罕婁伨鸵粭l增收致富的嶄新道路。

城壕鎮(zhèn)余家砭村村民丁麗麗便是受益者之一。提及這份家門(mén)口的工作，她臉上洋溢著幸福的笑容：“木耳種植基地離家近，我既能照顧家庭、陪伴孩子，還能在這里務(wù)工增加收入，真是太好了。”

像丁麗麗這樣實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口就業(yè)”的村民不在少數(shù)，木耳種植基地已成為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪盏摹熬蹖毰琛薄Ｈ缃?，慶陽(yáng)雙升農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司已建成規(guī)模化種植基地，隨著白玉木耳、粉木耳等特色品種產(chǎn)量的穩(wěn)步提升，“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式正發(fā)揮出強(qiáng)大效能。據(jù)顧清云介紹，今年基地內(nèi)食用菌大棚擴(kuò)建至34座，涵蓋黑木耳、白玉木耳、香菇、草菇等，為周邊群眾提供 100余個(gè)就業(yè)崗位的同時(shí)，也將帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

鎮(zhèn)原縣：農(nóng)產(chǎn)品精深加工激活“價(jià)值密碼”

今年以來(lái)，鎮(zhèn)原縣依托本地資源稟賦，聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向，全力推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)政策引導(dǎo)、科技賦能和全鏈條開(kāi)發(fā)，讓農(nóng)特產(chǎn)品精深加工成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的核心引擎，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

近日，走進(jìn)甘肅聚廣利農(nóng)業(yè)科技有限公司的萬(wàn)噸果蔬加工中心，工人們正有條不紊地清理、分揀平菇，一筐筐新鮮的平菇經(jīng)前期處理后，被送入自動(dòng)化冷凍凍干生產(chǎn)線(xiàn)，數(shù)小時(shí)后，凍干平菇便可下線(xiàn)。

“不同果蔬的加工時(shí)間各有差異，平菇從進(jìn)料到包裝需要25個(gè)小時(shí)就能制成成品，蘋(píng)果在48個(gè)小時(shí)左右，草莓則需要35個(gè)小時(shí)左右?！痹摴救f(wàn)噸果蔬加工中心工人朱永選說(shuō)。

作為鎮(zhèn)原縣招商引進(jìn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，甘肅聚廣利農(nóng)業(yè)科技有限公司以統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷(xiāo)售的“五統(tǒng)一”模式為紐帶，將農(nóng)戶(hù)深度嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，讓農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工、訂單種植、入股分紅多渠道增收。

據(jù)了解，目前，該中心已完成投資5000萬(wàn)元，建成蔬菜凍干、烘干、打醬、冷凍預(yù)制等5條生產(chǎn)線(xiàn)，可生產(chǎn)辣椒系列及各類(lèi)凍干蔬菜水果產(chǎn)品，讓新鮮果蔬成為訂單化產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷(xiāo)全國(guó)各地。2024年，該企業(yè)完成蔬菜種植3.7萬(wàn)畝，加工生產(chǎn)蔬菜水果產(chǎn)品3.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)1億元。

自2022年落地鎮(zhèn)原縣以來(lái)，甘肅聚廣利農(nóng)業(yè)科技有限公司已累計(jì)投資1.2億余元，建成“智能育苗、品種培育、集約種植、訂單生產(chǎn)、精深加工”五大板塊，不僅帶動(dòng)了全縣蔬菜種植業(yè)蓬勃發(fā)展，也拉動(dòng)了當(dāng)?shù)靥O(píng)果、黃花菜等農(nóng)特產(chǎn)品的銷(xiāo)售。通過(guò)“種植+加工”一體化模式，讓田間地頭的“初級(jí)產(chǎn)品”轉(zhuǎn)化為貨架上的“精致商品”，有效提升了產(chǎn)品附加值。每年可帶動(dòng)500至800人實(shí)現(xiàn)就近務(wù)工，年支出勞務(wù)費(fèi)用約2000萬(wàn)元。

近年來(lái)，鎮(zhèn)原縣將招商引資作為突破發(fā)展瓶頸、激活經(jīng)濟(jì)的重要舉措，通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化外出招商等舉措，大力開(kāi)展“筑巢引鳳”行動(dòng)，政府相關(guān)部門(mén)提供“保姆式”服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決土地流轉(zhuǎn)、水電路網(wǎng)等問(wèn)題，全力支持企業(yè)發(fā)展。“今年以來(lái)，鎮(zhèn)原縣不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)水平、強(qiáng)化招商引資，圣農(nóng)熟食和聚廣利智慧工廠項(xiàng)目全面開(kāi)工，隴東包裝和杉城木制品企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤(pán)活，新興產(chǎn)業(yè)孵化基地2期標(biāo)準(zhǔn)化廠房啟動(dòng)建設(shè)。1月至5月，金龍工業(yè)集中區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值8.69億元，同比增長(zhǎng)11.4%?！辨?zhèn)原縣金龍工業(yè)集中區(qū)黨工委委員、副主任李云飛說(shuō)。