慶陽網(wǎng)訊（慶陽融媒記者 路世玲）高啟寧，1991年5月出生，中共黨員，現(xiàn)任國家稅務(wù)總局慶陽市稅務(wù)局第三稅務(wù)分局副局長。自參加工作以來，她甘做黨旗下堅實(shí)的磚瓦，勇當(dāng)興稅強(qiáng)國征程中不懈的奮斗者，更是撲下身子、全心全意服務(wù)納稅人的公仆。日復(fù)一日的平凡工作，沉淀著她對稅收事業(yè)的熱愛與堅守。

憑借突出的表現(xiàn)，高啟寧先后榮獲全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)工作者、“甘肅省五一勞動獎?wù)隆钡榷囗?xiàng)榮譽(yù)，并被甘肅省委組織部選樹為“新時代隴原先鋒”。今年4月28日，她被授予“全國五一勞動獎?wù)拢ㄈ珖逡唤韼綐?biāo)兵）”。

政策“活字典”：練就過硬業(yè)務(wù)能力

2014年大學(xué)畢業(yè)的高啟寧，入職花旗銀行，擁有了一份讓人羨慕的工作，大城市、高薪一族等“標(biāo)簽”包裹著她。然而，外面的世界縱使精彩，終抵不過對家鄉(xiāng)的眷戀，“我想用所學(xué)為家鄉(xiāng)做點(diǎn)事?！睉汛н@份樸素而真摯的愿望，她毅然選擇回鄉(xiāng)。

回鄉(xiāng)意味著從零開始。幸運(yùn)的是，她考入了原合水縣國稅局。

“踏入稅務(wù)大門的那一刻，我認(rèn)定這就是我一輩子要為之奮斗的事業(yè)?！睘楸M快融入角色，高啟寧開始惡補(bǔ)稅務(wù)知識。

白天忙，就晚上學(xué)；周內(nèi)沒時間，就周末補(bǔ)；早上背，晚上練，連上下班路上也在用手機(jī)刷題。辦公桌、路途、案頭成了她學(xué)習(xí)的補(bǔ)給站，也成為她潛心苦讀的見證。

▲高啟寧日常辦公。

她將法律邏輯、會計框架與稅務(wù)實(shí)務(wù)熔鑄成一套體系化的認(rèn)知模型，創(chuàng)造了屬于自己的學(xué)習(xí)方法。3年內(nèi)，她相繼考取注冊會計師、律師、稅務(wù)師，成為當(dāng)時慶陽市稅務(wù)系統(tǒng)唯一一位同時擁有“三師”資格證書的人。她分享的學(xué)習(xí)資料，也成了慶陽稅務(wù)系統(tǒng)青年考取證書、鉆研業(yè)務(wù)的“通關(guān)秘籍”。

她勤學(xué)不輟，又考取國際注冊內(nèi)部審計師，攻讀了法律碩士學(xué)位，并探索出稅收會統(tǒng)報表填報方法，將填報時限由3天壓縮至0.5天。

2024年，憑借扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力，高啟寧被推薦擔(dān)任甘肅稅務(wù)稽查條線兼職教師。她研發(fā)出以紅色標(biāo)注法律風(fēng)險點(diǎn)、藍(lán)色串聯(lián)會計準(zhǔn)則、黃色構(gòu)建稅會差異為訓(xùn)練體系的“知識模塊攻堅圖譜”，帶領(lǐng)25人團(tuán)隊(duì)在全國稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)比武中取得佳績。

攻堅“多面手”：彰顯巾幗青年風(fēng)采

2018年7月，全國市縣一級國稅地稅征管體制改革大幕徐徐拉開。站在時代更迭的路口，身兼稅政股、收入核算股兩個部門工作的高啟寧，深感擔(dān)子沉重：個人所得稅改革、減稅降費(fèi)政策落實(shí)等，都要她去攻克。

為厘清頭緒，她每天到辦公室的第一件事，就是把當(dāng)天工作梳理成線，逐一解決，不留“隔夜賬”。就這樣，金三并庫、系統(tǒng)測試、疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核實(shí)……高啟寧忙得像個停不下的“陀螺”。

在《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》落實(shí)期間，基層稅務(wù)人員時常出現(xiàn)稅(費(fèi))種認(rèn)定缺失、征收品目與稅率選擇錯誤、征收“過頭稅”等執(zhí)法錯誤。高啟寧請纓，擔(dān)任市局青年大講堂講師，梳理出稅源管理、發(fā)票管理、申報征收等環(huán)節(jié)可能面臨的48個執(zhí)法風(fēng)險點(diǎn)，協(xié)助解決涉稅疑難雜癥93個。

▲高啟寧（左三）和同事們一起工作。

2020年，高啟寧被遴選至市局稽查局。她察微析疑，一次次突破疑難案件。

“舉報人造謠我公司騙取出口退稅，現(xiàn)在生產(chǎn)都停了，你們趕緊核查啊”“限你們一周之內(nèi)查出來，否則我就到紀(jì)委去告你們包庇犯罪”……

這是2023年3月發(fā)生的一起實(shí)名舉報出口退稅企業(yè)騙稅案。

當(dāng)時，全市尚無稽查出口騙稅過往案例。高啟寧一邊自學(xué)出口退稅業(yè)務(wù)，一邊帶著團(tuán)隊(duì)熬夜加班，在一張張表格、一項(xiàng)項(xiàng)手工記賬數(shù)據(jù)中反復(fù)比對，運(yùn)用散點(diǎn)數(shù)據(jù)畫像法，將幾萬條碎片式的數(shù)據(jù)串點(diǎn)成線，形成數(shù)據(jù)鏈條。

為核實(shí)業(yè)務(wù)真實(shí)性，高啟寧帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)往返甘肅、新疆調(diào)查走訪，深入下游公司外調(diào)出口業(yè)務(wù)資料，并利用企業(yè)銀行流水評估其生產(chǎn)能力，求證猜想、排除嫌疑。最終，查明該出口企業(yè)無騙稅行為，但少繳了數(shù)十萬元稅款。

企業(yè)補(bǔ)繳稅款后，很快恢復(fù)生產(chǎn)。事后，高啟寧據(jù)此案撰寫了《檢查出口退稅企業(yè)典型案例》，入選甘肅省稅務(wù)稽查典型案例庫，不僅豐富了一線稅務(wù)稽查優(yōu)秀實(shí)踐，也填補(bǔ)了慶陽市稽查出口退稅領(lǐng)域的空白。

工作調(diào)整到稅收風(fēng)險管理崗后，她主導(dǎo)研發(fā)了煤炭行業(yè)“采銷比動態(tài)監(jiān)控模型”，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)隴東能源基地13家企業(yè)異常交易，及時規(guī)范了行業(yè)稅收管理。她研發(fā)了“建筑、房開企業(yè)鏈條式風(fēng)險模型”，在全省稅收風(fēng)控實(shí)戰(zhàn)比武中斬獲模型建設(shè)第1名。她還帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)從23萬條開票信息中捕捉疑點(diǎn)，同步編寫風(fēng)險分析和應(yīng)對指引，為基層稅務(wù)執(zhí)法提供了有力支撐。

執(zhí)法“添溫度”：踐行從稅為民初心

稅收一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭系著民生福祉。慶陽市稅務(wù)系統(tǒng)始終秉持“稅收為民”的初心，讓民生跟著“民聲”走。

2022年9月，合水縣一農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)逾期未繳納稅款被立案查處。高啟寧與同事調(diào)查了解到，受疫情影響，該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困難，導(dǎo)致無力繳稅。她沒有簡單執(zhí)法，而是引導(dǎo)納稅人通過處理庫存、清理外債等途徑回籠資金。在執(zhí)行人員幫助下，納稅人排查出陜西省旬邑縣的一筆到期債務(wù)。

“我去討要，很難收回?！?/p>

“我們幫你?！?/p>

面對納稅人的窘態(tài)，慶陽市稅務(wù)局聯(lián)系公安經(jīng)偵部門，商議后一同前往債務(wù)人所在地。在兩地警方與稅務(wù)部門的通力合作下，幾經(jīng)波折，債務(wù)人最終歸還欠款。當(dāng)月20日，合水縣稅務(wù)局為該納稅企業(yè)開出了最后一張完稅證明。

▲高啟寧（左二）和同事深入企業(yè)講解稅務(wù)知識。

為充分發(fā)揮高啟寧的業(yè)務(wù)專長，帶動更多青年干部成長為行家里手，慶陽市稅務(wù)局成立了“高啟寧青年創(chuàng)新勞模工作室”。目前，已有18名青年干部加入其中。

依托工作室，高啟寧帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)推送稅收優(yōu)惠政策，累計輔導(dǎo)263戶民營企業(yè)，協(xié)助辦理留抵退稅超億元。在服務(wù)“東數(shù)西算”工程中，帶隊(duì)攻克了23項(xiàng)涉稅難題，妥善化解稅企爭議31次。在甘肅省稅費(fèi)監(jiān)管服務(wù)“大中臺”建設(shè)中，她帶領(lǐng)工作室靈活運(yùn)用“納稅人-征納互動坐席員-工作室骨干”三方會話模式，精準(zhǔn)輔導(dǎo)解決涉稅疑難108項(xiàng)、化解爭議76次。

“能夠榮獲全國五一勞動獎?wù)?，既是鼓勵，也是鞭策，我會繼續(xù)踐行稅務(wù)精神，和同事們一起攻關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代稅收服務(wù)這一嶄新課題?！泵鎸s譽(yù)，高啟寧除了感恩，更多的是對未來工作的滿滿信心。