紅色沃土，風(fēng)清氣正，老區(qū)新貌，和諧安定。近年來，華池縣以主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，深耕基層治理土壤，深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)決打破傳統(tǒng)治理慣性思維，將矛盾化解關(guān)口全面前移，以“早排查、早介入、早化解”的主動(dòng)姿態(tài)，把風(fēng)險(xiǎn)隱患消解于萌芽、化解在基層，走出一條黨建引領(lǐng)、源頭治理、多元聯(lián)動(dòng)、群眾滿意的基層善治新路徑，為全縣高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定根基。

關(guān)口前移，變“被動(dòng)接訪”為“主動(dòng)破題”

主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，核心在“主動(dòng)”，關(guān)鍵在“前置”。華池縣徹底摒棄“坐等矛盾上門、事后被動(dòng)處置”的傳統(tǒng)模式，將治理重心下移、力量下沉、保障下傾，構(gòu)建起全域覆蓋、全時(shí)響應(yīng)、全程閉環(huán)的主動(dòng)防控體系。全縣整合劃分685個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、117個(gè)行政村（社區(qū)）全域覆蓋。3695名黨員干部、網(wǎng)格員常態(tài)化走出辦公室、深入田間地頭，開展拉網(wǎng)式、全覆蓋風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，聚焦項(xiàng)目建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、鄰里糾紛、油地關(guān)系等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)摸排苗頭性、傾向性問題，做到隱患早發(fā)現(xiàn)、信息早掌握、矛盾早處置。今年以來，全縣累計(jì)依法化解各類矛盾糾紛4081件，化解率達(dá)95.6%。

悅樂鎮(zhèn)一起因重點(diǎn)工程建設(shè)引發(fā)的財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛，正是主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的生動(dòng)實(shí)踐。工程施工中不慎損毀村民經(jīng)濟(jì)林木，雙方一度各執(zhí)一詞、協(xié)商僵局，既影響工程進(jìn)度，也關(guān)乎群眾切身利益。當(dāng)?shù)卣{(diào)解員主動(dòng)靠前、迅速介入，不搞“和稀泥”式調(diào)解，而是深入一線實(shí)地核查、走訪調(diào)研，掌握實(shí)情底數(shù)。用群眾聽得懂的語言講透法理、講清事理、講通情理，通過“背靠背”溝通疏導(dǎo)情緒、凝聚共識(shí)，再適時(shí)組織“面對(duì)面”協(xié)商，引導(dǎo)雙方換位思考、互諒互讓。最終，一場(chǎng)“劍拔弩張”的糾紛順利化解，雙方握手言和，工程建設(shè)與群眾權(quán)益實(shí)現(xiàn)雙贏，生動(dòng)詮釋了“主動(dòng)一步、海闊天空”的治理實(shí)效。

機(jī)制創(chuàng)新，變“單一調(diào)處”為“多元聯(lián)動(dòng)”

基層治理，貴在長(zhǎng)效，重在機(jī)制。華池縣以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為載體，整合多方資源、凝聚多元力量，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會(huì)治理體系。創(chuàng)新推行“雙線受理—調(diào)解優(yōu)先—法治保障—訴訟兜底”全鏈條工作機(jī)制，線上依托12345政務(wù)服務(wù)熱線、“隴情e通”App暢通訴求渠道，線下組織網(wǎng)格員、調(diào)解員、黨員干部深入一線收集民情，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“事事有回應(yīng)、件件有著落”。依托信息化平臺(tái)，群眾訴求響應(yīng)時(shí)間從平均48小時(shí)縮短至24小時(shí)，效率提升50%。

傳承弘揚(yáng)“馬錫五審判方式”，創(chuàng)新“三步調(diào)解法”，構(gòu)建村級(jí)就地調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多元調(diào)、縣級(jí)兜底調(diào)的分級(jí)化解體系，簡(jiǎn)單糾紛就近快處、一般糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處、疑難糾紛集中攻堅(jiān)。深化“三調(diào)對(duì)接"機(jī)制，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解力量，健全“中心吹哨、部門報(bào)到”聯(lián)動(dòng)模式，打破部門壁壘、形成工作合力。同時(shí)，創(chuàng)新“小板凳議事會(huì)”“院落協(xié)商會(huì)”等接地氣機(jī)制，用鄉(xiāng)音土話拉家常、解難題，讓群眾從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。全縣117個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)紅白理事會(huì)等“五會(huì)”組織全覆蓋，累計(jì)開展活動(dòng)4200余場(chǎng)次，解決群眾急難愁盼問題5000余件。

法理相融，變“案結(jié)了事”為“案結(jié)事了”

化解矛盾，既要依法依規(guī)，更要以情動(dòng)人。華池縣堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合、法理與情理相統(tǒng)一，在調(diào)解工作中既堅(jiān)守法律底線，又兼顧?quán)l(xiāng)風(fēng)民情，用“巧兒說法”等群眾喜聞樂見的方式，把法律條文轉(zhuǎn)化為通俗易懂的群眾語言，讓法治精神深入人心。注重從源頭化解心結(jié)，不僅解決具體糾紛，更疏導(dǎo)群眾情緒、修復(fù)社會(huì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解一案、教育一片、穩(wěn)定一方”的綜合效應(yīng)。截至目前，縣綜治中心累計(jì)受理糾紛4897起，成功化解4628起，化解率達(dá)94.5%。

聚焦油地共建、項(xiàng)目攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域，組建政法專班主動(dòng)對(duì)接、靠前服務(wù)，全力化解涉企涉項(xiàng)目糾紛，今年以來已成功化解太華公路、新能源基地等重點(diǎn)項(xiàng)目矛盾糾紛61起，既保障重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，又維護(hù)群眾合法權(quán)益，推動(dòng)企地和諧、互利共贏。健全回訪跟蹤機(jī)制，糾紛化解后持續(xù)跟進(jìn)落實(shí)，確保協(xié)議履行到位、問題徹底解決，堅(jiān)決防止矛盾反彈回潮。同時(shí)，常態(tài)化開展法治宣傳教育，將紅色文化與法治教育深度融合，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

源頭治理，變“治標(biāo)緩解”為“治本長(zhǎng)效”

穩(wěn)定的根基在基層，治理的關(guān)鍵在源頭。華池縣堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，把主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)與基層黨建、鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建深度融合，深化“一約五會(huì)兩榜兩站”治理模式，發(fā)揮村規(guī)民約約束作用、“五會(huì)”組織自治作用、紅黑榜激勵(lì)作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。建強(qiáng)網(wǎng)格治理隊(duì)伍，細(xì)化網(wǎng)格服務(wù)職責(zé)，網(wǎng)格員化身“信息員、調(diào)解員、宣傳員、服務(wù)員”，全天候扎根基層、全方位服務(wù)群眾，把治理觸角延伸到每家每戶。今年以來，網(wǎng)格員累計(jì)收集隱患信息2627條，排查化解矛盾糾紛270起。

推進(jìn)智慧治理建設(shè)，運(yùn)用“隴情e通”App和平安甘肅信息化平臺(tái)，累計(jì)采集基礎(chǔ)信息4.5萬條、錄入矛盾隱患數(shù)據(jù)近1.3萬條，建立日統(tǒng)計(jì)、周分析、月報(bào)告機(jī)制，推動(dòng)治理從“經(jīng)驗(yàn)判斷”向“數(shù)據(jù)決策”轉(zhuǎn)變、從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)預(yù)防”升級(jí)。堅(jiān)持和發(fā)展“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把矛盾化解在基層、把問題解決在當(dāng)?shù)兀尰鶎映蔀榉€(wěn)定的“第一道防線”、和諧的“最堅(jiān)實(shí)根基”。

主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)顯擔(dān)當(dāng)，基層善治譜新篇。如今的華池，矛盾糾紛高效化解、風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)清零、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、群眾幸福感持續(xù)攀升。站在新的起點(diǎn)，華池縣將始終堅(jiān)守為民初心、深化主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)實(shí)踐，不斷完善基層治理體系、提升治理能力，以穩(wěn)定促發(fā)展、以和諧聚人心，奮力譜寫革命老區(qū)基層治理現(xiàn)代化新篇章，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航、增光添彩。（華池融媒記者：田娟）