慶陽網(wǎng)訊（陽融媒記者 陳浩仟 通訊員 張昌萬）2025年以來，市人大常委會法工委緊緊圍繞全市發(fā)展大局，聚焦立法提質(zhì)、監(jiān)督增效、深化民主實踐等重點環(huán)節(jié)，精準發(fā)力、守正創(chuàng)新，各項工作取得扎實成效，為慶陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治支撐。

精耕細作：以“匠心立法”守護綠水青山與民生福祉

立法是法治的起點。市人大常委會法工委將制定《慶陽市董志塬保護條例》作為年度立法工作的重中之重，傾力打造彰顯地方特色、解決實際問題的法治精品。

條例起草制定過程中，市人大常委會法工委構(gòu)建起“全方位、多層次、廣覆蓋”的意見征集體系。從黃河水土保持西峰治理監(jiān)督局的專業(yè)研討，到慶陽市新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會的鄉(xiāng)情懇談；從西峰區(qū)后官寨鎮(zhèn)立法實踐基地的基層傾聽，到董志鎮(zhèn)立法聽證會的公開辯論，直至赴蘭州聽取省直部門及專家的論證審查，民意民智在一次次座談、一場場調(diào)研中匯聚。立法工作專班對草案精雕細琢，先后進行9次集體修改，文本從一審稿的11章92條，歷經(jīng)優(yōu)化整合，最終形成7章46條的三審稿，不僅固化了“固溝保塬”的寶貴治理經(jīng)驗，也豐富完善了董志塬文化保護傳承的章節(jié)條款。

該條例于今年2025年7月獲市人民代表大會常務(wù)委員會審議通過，并經(jīng)省人大常委會批準，于同年12月1日起正式施行。條例的出臺與實施，標志著董志塬保護進入了法治化、規(guī)范化的新階段。

為確保法規(guī)落地生根，市人大常委會法工委還推動起草出臺了條例釋義，督促8個相關(guān)部門制定了配套保護規(guī)劃及落實意見，形成了“1+8”的貫徹落實措施體系。條例制定實施的全過程及成效，得到了《甘肅衛(wèi)視》、《光明日報》等主流媒體的關(guān)注與報道。

守正創(chuàng)新：以“智慧審查”筑牢法制統(tǒng)一根基

規(guī)范性文件備案審查是維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威的重要防線。面對基層普遍存在的“識別難、備案少、審查弱”等難題，市人大常委會法工委進行了一系列富有成效的探索與實踐。

自2025年4月起，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道規(guī)范性文件備案審查工作全面推開。市人大常委會法工委創(chuàng)新構(gòu)建了“市級主抓、縣（區(qū)）主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)”的聯(lián)動工作格局，并量身打造了一套務(wù)實管用的“工具箱”：制定專門工作辦法明確審查標準與程序，編制對照識別表提供清晰指引。更引人注目的是，依托慶陽作為全國“東數(shù)西算”樞紐節(jié)點的優(yōu)勢，積極探索引入人工智能技術(shù)，規(guī)劃建設(shè)智能備案審查平臺，著力構(gòu)建“AI智能初篩+鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動審查+縣級部門聯(lián)合審查”的三級審查鏈條，為基層審查工作裝上了“智慧引擎”。同時，通過建立常態(tài)化巡回指導(dǎo)機制和創(chuàng)新“縣聘鄉(xiāng)用”模式，組建起超過200人的專家顧問團隊，為基層提供全鏈條智力支持。截至目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道累計清理文件2萬余件，識別并報備規(guī)范性文件199件，全面完成了階段性任務(wù)，一批存在問題的條款得以糾正，基層治理的法治化水平有效提升。

在此基礎(chǔ)上，市人大常委會法工委自2025年8月起牽頭開展了規(guī)范性文件規(guī)范化管理試點工作，旨在構(gòu)建覆蓋文件“出生”到“退出”全生命周期的閉環(huán)管理機制。試點形成了多方協(xié)同的推進格局，并最終推動出臺了《慶陽市規(guī)范性文件管理辦法》，為全市規(guī)范性文件管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化奠定了制度基礎(chǔ)。

扎根基層：以“民主實踐”暢通民意匯聚渠道

基層立法聯(lián)系點是踐行全過程人民民主的鮮活載體。2025年，市人大常委會法工委持續(xù)加強全市全過程人民民主立法實踐基地的建設(shè)與提升。

通過督促完成基地信息化改造，推動線上線下意見征集相結(jié)合，進一步拓寬了民意反映的“高速路”。各基地功能得到有效拓展，全年圍繞多項立法項目和民生關(guān)切，組織開展立法調(diào)研、意見征集、法治宣傳、監(jiān)督執(zhí)法等各類活動超過100場次，直接征集到群眾意見建議1100余條，其中56條具有建設(shè)性的意見被吸納到相關(guān)法規(guī)草案或工作中，讓立法更接地氣、更聚民智。這些基地日益成為組織群眾參與立法、監(jiān)督執(zhí)法、普法守法，并深度融入基層社會治理的“直通車”和“連心橋”。

立足全市中心工作，市人大常委會法工委全力服務(wù)發(fā)展大局，高效配合完成省人大、兄弟市人大來慶開展的多項立法調(diào)研，就《甘肅省數(shù)據(jù)條例》《甘肅省居民居委會選舉辦法》等10余部法規(guī)草案研提意見建議20余條。扎實開展涉及民營經(jīng)濟促進法等重點領(lǐng)域的規(guī)范性文件集中清理，確保法制統(tǒng)一。同時，立足職能推動工作延伸，積極參與鄉(xiāng)村振興結(jié)對幫扶、“三下鄉(xiāng)”志愿服務(wù)等活動，為營造和諧機關(guān)、服務(wù)基層群眾貢獻了法治力量。