隴東高原的晨光中，南梁革命紀(jì)念館前的意見(jiàn)征集箱格外醒目。90多年前，這里的蘇維埃政府用“投豆選舉”讓不識(shí)字的農(nóng)民選出“當(dāng)家人”；如今，華池縣人大常委會(huì)立足這片紅色熱土，以南梁基層立法聯(lián)系點(diǎn)為抓手，構(gòu)建“民意直通—協(xié)商轉(zhuǎn)化—治理增效—法治浸潤(rùn)”全鏈條機(jī)制，讓全過(guò)程人民民主在革命老區(qū)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

從 “投豆決事” 到 “全民建言”：民主渠道越走越寬

“沒(méi)想到我這個(gè)普通人的建議，也能寫進(jìn)法規(guī)里！”立法信息采集員溫月霞翻著《慶陽(yáng)市董志塬保護(hù)條例》，指著第三章中關(guān)于古樹(shù)名木保護(hù)的條款激動(dòng)地說(shuō)。去年春天，溫月霞發(fā)現(xiàn)村里修路時(shí)，幾棵百年老槐樹(shù)面臨砍伐風(fēng)險(xiǎn)，便通過(guò)南梁基層立法聯(lián)系點(diǎn)提交了保護(hù)建議。令她沒(méi)想到的是，這個(gè)普通人的心聲，也能被寫入地方性法規(guī)。

南梁基層立法聯(lián)系點(diǎn)成立以來(lái)，始終傳承“投豆選舉”蘊(yùn)含的平等民主精神，構(gòu)建起線上線下全覆蓋的民意征集網(wǎng)絡(luò)。線上，立法網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái) 24 小時(shí)開(kāi)放，群眾隨時(shí)隨地可表達(dá)立法訴求；線下，80名立法信息采集員分布在 9 個(gè)采集點(diǎn)，帶著民情本深入田間地頭、農(nóng)家院落，捕捉最鮮活的基層聲音。同時(shí)，組建“立法智庫(kù)”，邀請(qǐng)法律專家、老革命后代等參與座談，讓群眾建議既接地氣又具專業(yè)性。

截至目前，聯(lián)系點(diǎn)圍繞《甘肅省紅色資源保護(hù)傳承條例》《甘肅省婦女權(quán)益保障條例》等 10 余部法規(guī)，累計(jì)征集意見(jiàn)建議 130 余條，其中 15 條被采納落地。從“一人一豆”的樸素民主，到“全民建言”的制度化實(shí)踐，南梁讓民主參與真正走進(jìn)尋常百姓家。

從 “攜卷下鄉(xiāng)” 到 “協(xié)商議事”：法治善治直抵民心

“馬錫五當(dāng)年背著案卷找群眾評(píng)理，我們現(xiàn)在帶著問(wèn)題聽(tīng)民意！”全國(guó)人大代表張紅玲，將南梁作業(yè)區(qū)油田井站拓展為民意采集點(diǎn)，半年內(nèi)收集油區(qū)群眾關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)的建議 16 條，其中“鉆井泥漿無(wú)害化處理”的提議已納入地方治理方案。

這種“深入群眾、就地施策”的工作方法，正是對(duì)馬錫五審判精神的當(dāng)代傳承。1943年，馬錫五擔(dān)任陜甘寧邊區(qū)高等法院隴東分庭庭長(zhǎng)時(shí)，攜卷下鄉(xiāng)、調(diào)查研究，化解了一批疑難案件。如今，華池縣將這一精神融入基層治理，推動(dòng)立法建議與重點(diǎn)工作深度融合。

在南梁紅色景區(qū)內(nèi)，位置醒目的立法意見(jiàn)征集“二維碼”及意見(jiàn)箱，已收集游客、居民關(guān)于紅色資源保護(hù)、文旅服務(wù)提升的建議 10 余條，均轉(zhuǎn)化為具體工作舉措；荔園堡村的“小板凳議事會(huì)”上，村民、代表、專家圍坐一堂，圍繞閑置大棚利用、紅色民居修繕等議題協(xié)商議事，最終催生“菌菇種植+紅色研學(xué)”“我在南梁有塊田”等特色項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了建言獻(xiàn)策與治理增效的良性互動(dòng)，讓法治善治直抵民心。

從 “巧兒抗婚” 到 “法治新風(fēng)”：信仰之光浸潤(rùn)無(wú)聲

“劉巧兒敢反抗包辦婚姻，是因?yàn)樗嘈欧赡転樗龘窝　痹谌A池縣悅樂(lè)鎮(zhèn)的法治講堂上，縣人大常委會(huì)法工委主任高睿正結(jié)合經(jīng)典案例開(kāi)展普法宣傳。1943年，封芝琴（劉巧兒原型）徒步 40 多公里狀告干涉婚姻自由，馬錫五實(shí)地調(diào)查后糾正錯(cuò)誤判決，這起案件不僅為 1950 年《中華人民共和國(guó)婚姻法》提供了實(shí)踐藍(lán)本，更成為華池縣普法宣傳的生動(dòng)素材。

如今，華池縣以“巧兒說(shuō)法”為核心品牌，創(chuàng)新普法形式，讓法治信仰深入人心。微信公眾號(hào)、村民微信群定期推送法治案例，以案釋法讓法律條文貼近生活；“南梁說(shuō)唱”將反家暴、防詐騙等知識(shí)融入民謠小調(diào)，《普法贊》《e 法耀隴原》等原創(chuàng)曲目巡演 60 場(chǎng)次，惠及群眾上萬(wàn)人；南梁采油作業(yè)區(qū)的“共享法庭”通過(guò)庭審直播、案例展播，讓群眾近距離感受司法公正；《南梁立法故事》系列短視頻用鄉(xiāng)音講述法治故事，累計(jì)播放量超 2 萬(wàn)次。

此外，各信息采集點(diǎn)設(shè)立法治宣傳長(zhǎng)廊，定期舉辦“法治講堂”，通過(guò)互動(dòng)問(wèn)答、有獎(jiǎng)競(jìng)答等形式，引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、守法、用法。累計(jì)發(fā)放宣傳資料 5 萬(wàn)余份，提供法律咨詢 1200 余人次，讓法治新風(fēng)浸潤(rùn)紅色熱土。

從粗瓷碗里的黃豆到手機(jī)上的建言碼，從田間的流動(dòng)法庭到線上的共享法庭，華池縣用 90 年的時(shí)光，將紅色民主法治基因轉(zhuǎn)化為基層治理的生動(dòng)實(shí)踐。在這里，群眾的每一條建議都被認(rèn)真傾聽(tīng)，每一個(gè)訴求都被切實(shí)回應(yīng)，全過(guò)程人民民主正以看得見(jiàn)、摸得著的方式，寫在群眾的心坎上，映照著革命老區(qū)的振興之路。（華池融媒記者：谷羿，通訊員：李靜 赫波）