汪永才

黨的二十屆四中全會(huì)站在新的歷史方位，為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。近年來，我市依托優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、數(shù)據(jù)算力優(yōu)勢(shì)、能源供給優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，積極謀劃，將低空經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)城市空中交通管理試點(diǎn)為契機(jī)，探索開展低空基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系研究。

發(fā)展現(xiàn)狀

構(gòu)建天地協(xié)同管理體系。以慶陽機(jī)場(chǎng)、華池南梁通用機(jī)場(chǎng)為戰(zhàn)略支點(diǎn)，依托優(yōu)質(zhì)的空域條件和算力支撐，深度融合北京大學(xué)程承旗教授團(tuán)隊(duì)的低空空域時(shí)空編碼體系，對(duì)空域進(jìn)行米級(jí)精細(xì)化管理，構(gòu)建覆蓋全域的“空中高德”導(dǎo)航系統(tǒng)和空域紅綠燈系統(tǒng)。同時(shí)，以西峰區(qū)為試點(diǎn)，著力打造全國(guó)首個(gè)跨空域、跨場(chǎng)景、跨部門的智能化低空管控運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，全力推動(dòng)空域監(jiān)測(cè)、航線審批、飛行調(diào)度、安全監(jiān)管等“一屏統(tǒng)管、秒級(jí)響應(yīng)”。

拓展多元特色應(yīng)用場(chǎng)景。立足慶陽產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、著眼行業(yè)前景，以需求為牽引，推動(dòng)低空技術(shù)全場(chǎng)景覆蓋、深層次開發(fā)、前瞻性布局。全市農(nóng)林植保領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)單機(jī)日作業(yè)面積達(dá)500畝，效率是人工的200倍；油田巡檢隱患識(shí)別精準(zhǔn)度達(dá)到100%，每周能完成300公里油氣管網(wǎng)巡檢，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降低九成以上。目前，正在加快開發(fā)物流、環(huán)保、文旅、城市治理、資源勘查、風(fēng)電光伏維護(hù)等特色場(chǎng)景。

匯聚高端制造產(chǎn)業(yè)集群。已成功引進(jìn)中國(guó)通號(hào)、中航科工、北大空天、超級(jí)馬赫、泛聯(lián)電子、茂煒電子等低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域頭部企業(yè)，落地九州維安“流星一號(hào)”察打一體無人機(jī)生產(chǎn)等項(xiàng)目，航天科技成果轉(zhuǎn)化（慶陽市）中心掛牌成立，航天科工無人機(jī)生產(chǎn)線建成投運(yùn)，以鏈景無人機(jī)機(jī)翼及渦噴發(fā)動(dòng)機(jī)模具3D打印技術(shù)為支撐，加快打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的“非標(biāo)定制”無人機(jī)柔性制造基地，由西安邁圖發(fā)起成立的慶陽市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)吸納會(huì)員單位近50家，超級(jí)馬赫無人機(jī)生產(chǎn)測(cè)試基地首架“慶陽造、慶陽飛”的大型垂直起降固定翼無人機(jī)成功下線試飛，填補(bǔ)市域無人機(jī)研發(fā)制造空白，實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)“從無到有、從有到優(yōu)”的可持續(xù)發(fā)展。

夯實(shí)低空產(chǎn)業(yè)智能大底座。依靠算力、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等方面優(yōu)勢(shì)，慶陽以打造全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)的智慧中樞為目標(biāo)，在飛行器研發(fā)測(cè)試、低空交通管控、空域動(dòng)態(tài)建模等領(lǐng)域開展探索；依托建成的高確定性、低時(shí)延、低抖動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起“飛行器—5G基站—算力中心”高速通道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)毫秒級(jí)飛行指令傳輸；依托國(guó)家“數(shù)盾”安全體系打造可信數(shù)據(jù)空間，可為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。

存在問題

盡管慶陽發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)具有諸多優(yōu)勢(shì)，但同樣還面臨著一些困難和挑戰(zhàn)：

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。目前低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)。

二是創(chuàng)新能力不足。在低空經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面相對(duì)滯后，缺乏自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)品附加值較低。

三是專業(yè)人才短缺。低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高端專業(yè)人才短缺，尤其是飛行駕駛、維修保養(yǎng)、運(yùn)營(yíng)管理等方面的專業(yè)人才匱乏。

四是市場(chǎng)認(rèn)知度不高。社會(huì)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度和接受度較低，市場(chǎng)需求有待進(jìn)一步培育和挖掘。

五是技術(shù)水平落后。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的技術(shù)基礎(chǔ)尚存在短板，信息化、數(shù)字化、智慧化水平需要進(jìn)一步提升，在“硬件”“軟件”方面均有短板。

對(duì)策建議

低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，具有巨大的市場(chǎng)潛力與發(fā)展前景。我市應(yīng)搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

一是盡快完善低空基礎(chǔ)保障。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)需求和發(fā)展規(guī)劃，合理布局和建設(shè)一批通用機(jī)場(chǎng)、起降場(chǎng)和飛行服務(wù)站點(diǎn)，為低空飛行器提供起降、加油、維修、保養(yǎng)等一站式服務(wù)，提高低空飛行保障能力，同時(shí)按照中央空管委統(tǒng)一部署，配合開展“兩網(wǎng)一平臺(tái)”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建低空智聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)低空飛行信息的實(shí)時(shí)共享和精準(zhǔn)監(jiān)控，確保低空飛行安全有序。

二是建議逐步強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力。圍繞低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，招引一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目，帶動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，共同開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。大力支持企業(yè)牽頭組建各類創(chuàng)新平臺(tái)，支持建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)綜合研究中心，培育新興市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)各類群體創(chuàng)辦低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。

三是建議優(yōu)化政策激發(fā)市場(chǎng)活力。結(jié)合市情實(shí)際和工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)政策制度的研究學(xué)習(xí)，盡快完善現(xiàn)階段支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，逐步出臺(tái)一系列支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政、稅收、金融等政策措施，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)盈利能力。建立健全低空經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)低空飛行活動(dòng)的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障低空飛行安全。

四是建議積極拓展場(chǎng)景培育需求。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)、能源化工、低空物流、智能制造、農(nóng)林植保、文化旅游等領(lǐng)域?qū)Φ涂战?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，深入推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)與油田管線巡檢、低空算力布局、應(yīng)急救援、智慧農(nóng)業(yè)、低空旅游等場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，進(jìn)一步培育壯大全鏈條低空市場(chǎng)。

（作者單位：慶陽市交通運(yùn)輸局郵政業(yè)安全中心）