張興虎

作為直接面向基層、服務(wù)決策的基層國家調(diào)查隊，踐行“誠信誠實 依法統(tǒng)計”的職業(yè)道德，既是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代責(zé)任，也是推動法治建設(shè)的必然選擇，更是提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、筑牢國家治理數(shù)據(jù)根基的關(guān)鍵舉措，具有深刻的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略價值。

誠信是統(tǒng)計工作的文化內(nèi)核與時代價值

從文化溯源來看，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“言必信，行必果”“人而無信，不知其可也”的誠信理念，與統(tǒng)計工作“真實、準(zhǔn)確、完整、及時”的核心要求高度契合。在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，統(tǒng)計工作面臨著諸多誘惑與挑戰(zhàn)，統(tǒng)計造假、數(shù)據(jù)失真等問題時有發(fā)生，嚴(yán)重破壞了政府統(tǒng)計的公信力，也擾亂了宏觀調(diào)控的秩序，損害了黨和政府的形象。因此，加強(qiáng)統(tǒng)計誠信文化建設(shè)，既是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與弘揚(yáng)，也是破解統(tǒng)計工作難題、提升統(tǒng)計治理能力的現(xiàn)實需要。統(tǒng)計誠信文化建設(shè)是優(yōu)化統(tǒng)計環(huán)境的重要抓手，通過強(qiáng)化誠信教育、健全誠信體系，能夠引導(dǎo)調(diào)查對象主動配合統(tǒng)計工作，減少統(tǒng)計阻力，提高統(tǒng)計工作效率，形成“人人講誠信、事事守誠信”的統(tǒng)計生態(tài)。

法治體系是統(tǒng)計工作的制度根基與行為規(guī)范

依法統(tǒng)計是全面依法治國在統(tǒng)計領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是統(tǒng)計工作有序開展的根本保障。黨的十八大以來，黨中央高度重視統(tǒng)計法治建設(shè)，通過修改完善統(tǒng)計法律、出臺多項重要文件，構(gòu)建起了較為完善的統(tǒng)計法治體系，為依法統(tǒng)計提供了有力的制度支撐。對于基層國家調(diào)查隊而言，要嚴(yán)格按照統(tǒng)計法律法規(guī)和調(diào)查制度開展工作，確保統(tǒng)計調(diào)查活動的合法性、規(guī)范性；要加強(qiáng)統(tǒng)計法治宣傳教育，提高統(tǒng)計人員和調(diào)查對象的法治意識，讓“依法統(tǒng)計光榮、違法統(tǒng)計可恥”的理念深入人心，推動全社會形成敬畏法律、遵守法律的良好氛圍。

統(tǒng)計文化建設(shè)與法治建設(shè)相輔相成

統(tǒng)計誠信文化建設(shè)為依法統(tǒng)計提供了內(nèi)在的精神動力，只有當(dāng)誠信成為統(tǒng)計人員的自覺追求和行為習(xí)慣，才能從根本上減少統(tǒng)計違紀(jì)違法行為的發(fā)生。而統(tǒng)計法治建設(shè)則為統(tǒng)計誠信文化建設(shè)提供了外在的制度約束，通過明確權(quán)利義務(wù)、規(guī)范行為邊界，引導(dǎo)和保障誠信統(tǒng)計的踐行。在統(tǒng)計工作中，既要通過文化建設(shè)涵養(yǎng)誠信品格，讓統(tǒng)計人員從內(nèi)心深處認(rèn)同和堅守真實統(tǒng)計的價值追求，也要通過法治建設(shè)強(qiáng)化制度約束，讓統(tǒng)計人員在工作中明確行為邊界、堅守法律底線。只有將文化建設(shè)與法治建設(shè)有機(jī)結(jié)合，才能實現(xiàn)“內(nèi)化于心、外化于行”的治理效果，為統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確提供全方位、多層次的保障。

踐行誠信與法治是基層國家調(diào)查隊的使命擔(dān)當(dāng)

對基層國家調(diào)查隊而言，一方面要筑牢思想根基，強(qiáng)化誠信意識。要把誠信教育作為統(tǒng)計人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過多種形式常態(tài)化開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)、統(tǒng)計職業(yè)道德教育和先進(jìn)典型宣傳，增強(qiáng)統(tǒng)計人員誠信統(tǒng)計的責(zé)任感和使命感；要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話和指示批示精神，樹立正確的政績觀和數(shù)據(jù)觀；要加強(qiáng)個人品德修養(yǎng)，引導(dǎo)統(tǒng)計人員在工作和生活中始終保持誠實守信的品格，做到言行一致、表里如一。

另一方面，要主動接受監(jiān)督，彰顯誠信擔(dān)當(dāng)。要健全信息公開制度，及時向社會公開統(tǒng)計調(diào)查制度、調(diào)查方法、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等信息，增強(qiáng)統(tǒng)計工作的透明度；要暢通監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報電話、舉報郵箱等，鼓勵社會公眾對統(tǒng)計造假、弄虛作假等行為進(jìn)行舉報，對舉報線索及時核查處理并反饋結(jié)果；要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。

依法統(tǒng)計是基層國家調(diào)查隊的法定職責(zé)，也是提升統(tǒng)計治理能力的關(guān)鍵路徑。做到依法統(tǒng)計，就是要運用法治思維和法治方式開展統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計工作合法合規(guī)、有序高效。同時，基層國家調(diào)查隊要積極探索文化建設(shè)與法治建設(shè)融合的新路徑、新方法，將誠信文化與法治精神有機(jī)結(jié)合，將道德自律與制度他律統(tǒng)一于統(tǒng)計工作實踐，進(jìn)一步提升統(tǒng)計工作整體水平，讓統(tǒng)計工作在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。

（作者單位：國家統(tǒng)計局慶陽調(diào)查隊）