新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 石丹丹

焦村鎮(zhèn)，位于慶陽(yáng)市寧縣西部。全鎮(zhèn)4.92萬(wàn)人口中，約1.6萬(wàn)名青壯年勞動(dòng)力常年在外務(wù)工；96名市縣鄉(xiāng)人大代表中，26名在外創(chuàng)業(yè)或務(wù)工。

“我們也一度被‘代表流動(dòng)、群眾流動(dòng)’的‘雙流’現(xiàn)象所困擾?！苯勾彐?zhèn)人大主席楊兆鵬向記者講述了焦村鎮(zhèn)探索設(shè)立“流動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，推動(dòng)民主機(jī)制向外出群體延伸的故事。

外出務(wù)工群體往往是農(nóng)村家庭的“頂梁柱”。楊兆鵬說(shuō)，由于他們分散在各地，傳統(tǒng)的“坐堂等訪”模式很難覆蓋到這些人，部分重要民意征集不全面、傳達(dá)不及時(shí)，影響了市、縣、鄉(xiāng)人大決策的科學(xué)性和民主性。

同樣，外出務(wù)工的人大代表們有能力、有熱情，但受制于時(shí)空距離，很難定期接待選民、參與調(diào)研。久而久之，出現(xiàn)了“代表在外、履職斷線”等問(wèn)題，甚至被群眾誤解為“掛名代表”。

如何破局？人大代表聯(lián)絡(luò)站是關(guān)鍵。

聯(lián)絡(luò)站是代表與選民群眾聯(lián)系的重要渠道，是了解民意、匯聚民智、反映民聲的重要陣地。“何不讓這個(gè)陣地更靈活，覆蓋更多‘流動(dòng)’群體，解決他們的訴求？”

于是，焦村鎮(zhèn)人大以“就近集中、便于聯(lián)系”為原則，在西安、銀川等4個(gè)務(wù)工密集城市設(shè)點(diǎn)，選了5名有公信力、行動(dòng)力的“流動(dòng)代表”，將他們的聯(lián)系方式、職責(zé)制成電子卡，通過(guò)外出務(wù)工人員的23個(gè)微信群精準(zhǔn)觸達(dá)，讓他們?cè)谕庖材苈?lián)系群眾、收集民意、建言獻(xiàn)策。

寧縣人大代表李俊偉（右）接待來(lái)訪群眾。

在西安從事建筑行業(yè)的王師傅，工作時(shí)不慎從腳手架摔落，造成左腿粉碎性骨折，因賠償問(wèn)題與雇主僵持不下。

看到群里的信息后，他嘗試聯(lián)系了西安聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的縣人大代表李俊偉。李俊偉熟悉勞資政策，多次上門(mén)與項(xiàng)目方溝通，最終為王師傅爭(zhēng)取到12.2萬(wàn)元合理賠償?！耙郧坝龅绞抡娌恢勒艺l(shuí)，出門(mén)在外，家里人想幫忙也力不從心?，F(xiàn)在有了代表，就像在城里有了‘主心骨’?！蓖鯉煾蹈锌卣f(shuō)。

說(shuō)起去年“流動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”代表幫忙要回工資的事，在外做木工的張建軍仍難掩激動(dòng)。

當(dāng)時(shí)包工頭拖欠張建軍和同鄉(xiāng)務(wù)工人員8萬(wàn)元工錢(qián)，多次討要無(wú)果。慶陽(yáng)市人大代表趙倉(cāng)得知后，一邊聯(lián)系當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)，一邊對(duì)接焦村鎮(zhèn)人大，3天就幫他們拿到了血汗錢(qián)。“真沒(méi)想到，在天津打工，家鄉(xiāng)代表能幫我要回工資，遇事有人幫真好?！睆埥ㄜ娬f(shuō)。

慶陽(yáng)市人大代表趙倉(cāng)（右）接待來(lái)訪群眾。（文中圖片均由焦村鎮(zhèn)人大提供）

民情聚集處，代表履職時(shí)。截至目前，各聯(lián)絡(luò)點(diǎn)累計(jì)接待來(lái)訪83人次、收集意見(jiàn)建議32條、化解矛盾糾紛11件，成為外出群眾可信賴的“貼心娘家”。

“流動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”不僅是民意窗口，也是發(fā)展平臺(tái)——

“蘋(píng)果冷庫(kù)開(kāi)工”“互助養(yǎng)老院擬建”……每周的“家鄉(xiāng)快訊”讓在外游子及時(shí)了解家鄉(xiāng)新變化；

西安的“社區(qū)積分制”、天津的“電商直播技巧”經(jīng)人大代表整理直送鎮(zhèn)政府案頭，為基層治理注入新活力；

“加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施”“拓寬蘋(píng)果電商路”等建議被采納后，養(yǎng)老食堂更合民心、蘋(píng)果線上銷(xiāo)量增長(zhǎng)三成；

……

通過(guò)建立“流動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，焦村鎮(zhèn)人大將代表工作觸角延伸到市外、省外，推動(dòng)代表積極建言獻(xiàn)策、參與調(diào)解、助力發(fā)展，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、履職為民，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)不流失、離鄉(xiāng)不離責(zé)。

聯(lián)系群眾解決難題的同時(shí)，代表們也積極推介家鄉(xiāng)資源，牽線搭橋促成項(xiàng)目落地。截至目前，已通過(guò)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)促成5個(gè)項(xiàng)目落地，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力390人。18名在外人員返鄉(xiāng)投資逾2000萬(wàn)元，形成人才回歸、資金回流、項(xiàng)目回遷的良性循環(huán)。

“人大代表的潛力，在于被‘激活’，賦權(quán)他們聯(lián)系群眾、賦能他們解決問(wèn)題、賦責(zé)他們代言發(fā)聲，才能讓‘代表’二字重若千鈞?！睏钫座i說(shuō)。