慶陽網(wǎng)訊（慶陽融媒記者 劉宏濤 通訊員 張昌萬）基層治理是國家治理的基石。今年以來，市人大常委會深入貫徹落實習近平總書記關于基層治理的重要論述，創(chuàng)新開展“助力基層治理，人大代表在行動”主題活動，動員市、縣、鄉(xiāng)三級人大和五級人大代表共同投身基層一線，通過系統(tǒng)性謀劃、精細化保障、多路徑實施和閉環(huán)式辦理，有效解決了一批群眾急難愁盼問題，為探索全過程人民民主的基層實踐提供了“慶陽經(jīng)驗”。

系統(tǒng)謀劃，構(gòu)建上下聯(lián)動“一盤棋”格局

主題活動伊始，三級人大在深入調(diào)研基礎上，分別制定活動實施方案，成立協(xié)調(diào)推進領導小組，明確任務清單與主體責任，形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關委室牽頭抓、各縣（區(qū)）人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團協(xié)同抓、五級代表齊參與”的責任體系，為活動深入開展提供了堅強組織保障。為確保實施方案切合實際，市人大常委會代工委與8縣（區(qū)）人大常委會代工委召開對接座談會，面對面商議組織形式、內(nèi)容設置等，通過集思廣益，進一步凝聚共識，確?；鶎油驹谥笇Щ顒訒r能夠“政策清、情況明”。

精細保障，激發(fā)代表履職內(nèi)生動力

在能力提升上，突出“實戰(zhàn)化”導向。市、縣、鄉(xiāng)各級人大圍繞新修改的《代表法》、基層治理政策、審議報告、提出高質(zhì)量建議等內(nèi)容，開展“集中與分散、線上與線下”相結(jié)合的靶向培訓，并建立代表參與活動前必培訓機制。

在平臺建設上，打造“線上線下”雙陣地。線下，推動全市122個人大代表之家、站、室與基層立法聯(lián)系點、黨群服務中心等平臺深度融合，聚合法律援助、矛盾調(diào)解、政策咨詢等多重功能，涌現(xiàn)出“蘋果產(chǎn)業(yè)法庭”“評理堂”等“一室多能”典范。線上，選取10個代表之家開展網(wǎng)上試點，引導群眾“碼上找代表”，開辟聯(lián)系服務群眾的“快車道”。

在激勵保障上，打出“組合拳”。嚴格落實代表活動經(jīng)費管理辦法，確保履職補貼足額發(fā)放。將代表參與活動情況納入履職考核，并利用全媒體矩陣宣傳先進事跡，激發(fā)代表的履職熱情和榮譽感。

多路徑實施，確?；顒幼ナ志珳视辛?/p>

將代表“嵌入”治理網(wǎng)格。推行“基層治理+人大代表+網(wǎng)格”模式，組織代表加入社區(qū)、村組網(wǎng)格，通過“固定式”接待與“流動式”走訪相結(jié)合，主動尋訪民情，特別關注殘疾人、低保戶等特殊群體訴求，實現(xiàn)民意收集“零距離”。

發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢。將基層治理納入年度工作要點和監(jiān)督計劃，各專委會和工委有序組織代表參與“雙千行動”“雙帶一推”及立法調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動。依托新成立的9個行業(yè)代表小組，讓專業(yè)代表發(fā)揮“智庫”作用，提升參與深度。

多維度凝聚部門合力。創(chuàng)新開展“三官”進人大代表家站活動，提供法律咨詢、調(diào)解糾紛、開展法治宣傳。與統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教部門建立機制，邀請代表參與“鑄牢中華民族共同體意識”活動。常態(tài)化組織青年、婦女代表參與群團活動，聽取特定群體訴求。通過橫向協(xié)作與縱向指導，實現(xiàn)資源整合與活動成效最大化。

閉環(huán)式辦理，推動群眾訴求落地有聲

對閉會期間代表收集的建議，與大會期間建議同等對待、一并交辦，創(chuàng)新推行邀請代表聽取一次辦理方案、開展一次專題調(diào)研、召開一次辦理座談會、建立一個工作聯(lián)絡群、制定一張時間表辦理的“五個一”機制，將代表全程嵌入辦理環(huán)節(jié)，變“文來文往”為“人來人往”。在督辦環(huán)節(jié)，除常規(guī)通報、匯報外，注重發(fā)揮“頭雁效應”，常委會領導牽頭督辦重點建議，年底組織代表進行滿意度測評?；顒娱_展以來，涉及基層治理的215件代表建議已全部辦理并答復，建議落實率和滿意率顯著提升。

成效顯著，“慶陽人大”治理名片愈發(fā)閃亮

活動開展以來，各級人大代表累計開展政策宣講200余場（次），聯(lián)系幫扶弱勢群體3.5萬余人次，參與志愿服務8000多人次?；顒又锌偨Y(jié)出“涼亭夜話”“社區(qū)居民議事會”“農(nóng)家小院板凳會”等基層民主協(xié)商形式，“六尺巷工作法”“社區(qū)鄰里節(jié)”等成為生動實踐。涌現(xiàn)出以“全國十佳農(nóng)民”姚文智，“甘肅省民族團結(jié)進步模范個人”馬艷紅、蘇亞麗等為代表的一批先進典型。

這場貫穿全年的主題活動，不僅解決了基層治理的“關鍵小事”和“民生大事”，更健全了吸納民意、匯集民智的工作機制，創(chuàng)新形成了主任會議成員“三必須”、主題活動部門共辦等長效措施，豐富了全過程人民民主在慶陽的實踐，為助推全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻了人大智慧和力量。