守底線 抓發(fā)展 促振興

——鎮(zhèn)原縣推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作綜述

今年以來，鎮(zhèn)原縣堅持高位謀劃、高點部署、高效推動，全力以赴“守底線、抓發(fā)展、促振興”，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作各項決策部署落地見效。

精準(zhǔn)施策防返貧。鎮(zhèn)原縣強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳，組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部進(jìn)村入戶開展線下全覆蓋宣講，通過微信交流群、微信公眾號等渠道進(jìn)行線上立體化宣傳，全面提高群眾政策知曉率和滿意度。強(qiáng)化監(jiān)測幫扶，充分運用“甘肅一鍵申報”系統(tǒng)和防返貧監(jiān)測預(yù)警幫扶管理系統(tǒng)，新識別監(jiān)測對象182戶766人，并根據(jù)監(jiān)測對象家庭具體情況、風(fēng)險類別和發(fā)展需求，精準(zhǔn)制定“一戶一策”幫扶計劃，累計落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、兜底保障等幫扶措施19221條，戶均5條以上。

常態(tài)幫扶守底線。教育幫扶方面，積極落實“兩免一補(bǔ)”、雨露計劃等補(bǔ)助政策，精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生35647人，落實資助資金2196.47萬元，控輟保學(xué)實現(xiàn)常態(tài)化清零。健康幫扶方面，組建家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊220個，簽約脫貧人口16.48萬人、慢性“四病”患者1.75萬人、“三類戶”1698戶6726人，簽約救治35種大病患者2435戶2435人，重點人群實現(xiàn)應(yīng)簽盡簽、應(yīng)訪盡訪、應(yīng)治盡治。積極落實低收入人口和脫貧人口基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助住院補(bǔ)償政策，累計補(bǔ)償3.9萬人次15770.88萬元，政策范圍內(nèi)住院費用三重保障后補(bǔ)償比例達(dá)82.92%。住房安全方面，緊盯“塬邊溝畔、行洪區(qū)域、依山而居”等重點區(qū)域，瞄準(zhǔn)易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶等重點人群，跟蹤開展新增危房動態(tài)監(jiān)測，摸排納入改造對象402戶，目前完成農(nóng)房抗震改造129戶、動態(tài)新增危房及居住窯洞改造248戶，在建25戶。飲水安全方面，堅持綜合施策，投資1.16億元實施吳家溝水庫綜合利用、水質(zhì)提升、水源保障、水管網(wǎng)改造等項目9個，受益農(nóng)戶1.14萬戶，新增自來水入戶2626戶，自來水入戶率達(dá)到91.5%。兜底保障方面，堅持“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”，保障農(nóng)村低保對象16364戶43432人、特困供養(yǎng)對象2028戶2344人，實施臨時救助3389戶10739人，累計發(fā)放各類社會救助資金1.76億元；組織5650名干部對      6391名特殊困難群眾進(jìn)行“一對一”結(jié)對關(guān)愛，開展聯(lián)系交流15495次，走訪探視9563次，落實政策、幫辦實事3870件，解決困難問題1110件，有效保障困難群眾基本生活。

多措并舉穩(wěn)收入。產(chǎn)業(yè)幫扶方面，深入實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動，積極構(gòu)建“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，全力推進(jìn)肉雞、草畜、瓜菜、蘋果、藥材五大產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展。全縣完成糧食種植145.88萬畝，雞牛羊豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到8276萬羽、27.76萬頭、77.3萬只、28.3萬頭，種植瓜菜30.8萬畝，生產(chǎn)食用菌菌棒3900萬棒、鮮菌5600噸，新栽“瑞陽”“瑞雪”蘋果699畝，提質(zhì)改造老舊果園8115畝，蘋果面積穩(wěn)定在14萬畝，完成中藥材種植8.53萬畝。就業(yè)幫扶方面，組織輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力11.5萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入29.9億元；調(diào)整補(bǔ)聘公益性崗位351人，累計為3094人落實崗位補(bǔ)貼1547萬元；新認(rèn)定就業(yè)工廠2家，累計達(dá)到14家，共吸納帶動2413人實現(xiàn)就業(yè)，為350人落實獎補(bǔ)資金105萬元。

協(xié)作幫扶聚合力。東西部協(xié)作方面，聚焦特色產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)集群打造、消費幫扶助農(nóng)增收、勞務(wù)協(xié)作提質(zhì)“四項行動”，落實靜海區(qū)財政援助資金5020萬元，實施項目20個。中央定點幫扶方面，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才幫扶、教育醫(yī)療等關(guān)鍵領(lǐng)域，投入幫扶資金300萬元，實施幫扶項目19個。駐村幫扶方面，加強(qiáng)駐村工作管理，全面落實“四必談、三必訪”制度和駐村干部體檢、交通補(bǔ)助等保障措施，確保駐村干部安心工作。年內(nèi)各級幫扶單位累計幫辦實事742件，協(xié)調(diào)落實幫扶資金862.5萬元。

示范推進(jìn)促和美。鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動方面，積極學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜推進(jìn)“5155”行動與“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，2025年創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)示范村20個，其中省級12個、縣級8個?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，深入推進(jìn)農(nóng)村“八改”工程，持續(xù)提升農(nóng)村路、電、網(wǎng)、氣等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，195.56公里鄉(xiāng)村硬化路、產(chǎn)業(yè)路和413.3千米農(nóng)網(wǎng)改造正在推進(jìn)建設(shè)；全縣固定寬帶用戶和4G基站基本實現(xiàn)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋，行政村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%以上。人居環(huán)境整治方面，全面落實農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，今年完成國土綠化11.29萬畝；新改衛(wèi)生廁所8313座，累計改造戶廁69234座，年底前衛(wèi)生廁所覆蓋率將達(dá)到80%以上。健全農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處置”的四級處置體系，建成鄉(xiāng)村垃圾集中收集點22處，配備專門拉運車輛33輛、裝載機(jī)19輛，清理農(nóng)村生活垃圾4313噸、“三堆”9102處，拆除危房危窯危廁939處、危墻殘壁等8735米，做到農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清、鄉(xiāng)村垃圾箱隨滿隨拉，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。

鎮(zhèn)原縣

立體化政務(wù)服務(wù)讓更多 “一件事”高效辦成

今年以來，鎮(zhèn)原縣系統(tǒng)性構(gòu)建“全流程梳理、全渠道覆蓋、全鏈條響應(yīng)”的立體化政務(wù)服務(wù)模式，推動政務(wù)服務(wù)從“單點突破”向“整體躍升”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮“高效辦成一件事”牽引作用。

全流程梳理，明確“一件事”辦理路徑。對照國家部署的4批44項“一件事”任務(wù)，鎮(zhèn)原縣政務(wù)服務(wù)中心召開專題推進(jìn)會議及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議12場，精細(xì)化梳理辦事場景、設(shè)定依據(jù)、受理條件、申請材料等核心要素，編制標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南。目前，已梳理套餐事項31項，打造主題服務(wù)場景110個，形成覆蓋企業(yè)全生命周期和個人全生命周期的“一件事”辦理體系。其中，“新生兒出生一件事”整合《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理、戶口登記、社保申領(lǐng)等6項業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“一次申請、一套材料、一站辦結(jié)”。

鎮(zhèn)原縣政務(wù)服務(wù)中心工作人員為群眾免費打印資料。 慶陽融媒記者 白勇濤 攝

全渠道覆蓋，拓寬“一件事”辦理維度。依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“甘快辦”APP，推動跨部門、跨層級關(guān)聯(lián)事項集成化辦理，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理”。線下推行“一窗通辦”，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立19個“高效辦成一件事”綜合窗口，組建專業(yè)化幫辦代辦團(tuán)隊，配備業(yè)務(wù)熟練的專職人員，累計辦理相關(guān)事項59251件，辦件平均受理時長僅0.25小時，按期辦結(jié)率達(dá)99.96%。

全鏈條響應(yīng)，暢通“一件事”訴求渠道。線上依托12345熱線、甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“政民互動”和“隴商通”系統(tǒng)，構(gòu)建“受理—轉(zhuǎn)辦—督辦—反饋”全鏈條機(jī)制，2025年以來受理“一件事”咨詢585次，回復(fù)率達(dá)100%，“隴商通”平臺辦結(jié)留言10件，辦結(jié)率達(dá)100%，實現(xiàn)“有問必答、有訴必辦”。

鎮(zhèn)原縣將聚焦企業(yè)和個人全生命周期，持續(xù)擴(kuò)大“一件事”改革覆蓋面，推動服務(wù)內(nèi)容向個性化、精細(xì)化、增值化升級，服務(wù)方式向主動化、智能化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型，服務(wù)生態(tài)向協(xié)同化、多元化、開放化躍升，全力打造營商環(huán)境新高地。

新集鎮(zhèn) 產(chǎn)業(yè)有活力 振興動能足

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要驅(qū)動力?！笆奈濉币詠?，鎮(zhèn)原縣新集鎮(zhèn)圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”目標(biāo)定位，以“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式為引領(lǐng)，聚焦全縣“七大產(chǎn)業(yè)集群”，通過內(nèi)培、外引途徑，構(gòu)建起“設(shè)施蔬菜引領(lǐng)、傳統(tǒng)養(yǎng)殖升級、特色種植提質(zhì)”多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，產(chǎn)業(yè)振興邁出堅實步伐，發(fā)展取得豐碩成果。

穩(wěn)中有增 筑牢糧食安全“壓艙石”

圍繞嚴(yán)守耕地紅線、堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，新集鎮(zhèn)集約化推進(jìn)土地綜合治理4722.75畝，實施高效節(jié)水灌溉900畝，完成土地增減掛鉤1900畝，持續(xù)推進(jìn)撂荒地整治，全面提高糧食有效播種面積，為糧食生產(chǎn)提供更加優(yōu)質(zhì)的種植空間。

堅持“穩(wěn)面積、增單產(chǎn)、提品質(zhì)”協(xié)同發(fā)力，按照“塬面糧食生產(chǎn)為主”的產(chǎn)業(yè)布局，打造永豐至高崖畔塬面村萬畝優(yōu)質(zhì)糧食示范片帶，通過大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式，建辦高標(biāo)準(zhǔn)種植示范點，保障全鎮(zhèn)糧食播種面積常年穩(wěn)定在7.6萬畝以上，產(chǎn)量達(dá)1.9萬噸以上，實現(xiàn)面積、產(chǎn)量雙增長。

創(chuàng)新驅(qū)動 激活設(shè)施農(nóng)業(yè)“新引擎”

立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，錨定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，新集鎮(zhèn)以招商引資為突破口，組建專班赴山東、浙江等地精準(zhǔn)考察招商。2022年以來，先后引進(jìn)甘肅聚廣利農(nóng)業(yè)科技有限公司、肆季田園農(nóng)業(yè)科技有限公司2家龍頭企業(yè)，盤活低效用地及閑置廠區(qū)1253畝，累計建成各類日光溫室279棟，年均育苗供苗1.3億株，帶動全縣訂單式種植辣椒3萬畝。

為延長產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，新集鎮(zhèn)在鎮(zhèn)原縣工業(yè)孵化園建成萬噸果蔬加工廠、辣椒數(shù)字化智慧工廠，打造“智能化育苗、新品種培育、集約化種植、訂單式生產(chǎn)、精深化加工”五大板塊，形成集育苗、種植、加工、銷售于一體的三產(chǎn)融合示范樣板，為全縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

擴(kuò)群增效 打造草畜產(chǎn)業(yè)“硬支撐”

按照“良種化繁育、規(guī)?；B(yǎng)殖、集群化發(fā)展”一體推進(jìn)思路，新集鎮(zhèn)推動草畜產(chǎn)業(yè)擴(kuò)群增量、延鏈增效。2024年2月，引進(jìn)甘肅清青澤農(nóng)牧業(yè)有限公司，盤活閑置養(yǎng)殖基地，構(gòu)建從標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖到品牌化營銷的全鏈條產(chǎn)業(yè)體系。通過“基地集中示范、農(nóng)戶分散養(yǎng)殖”的模式，帶動75戶群眾參與養(yǎng)殖絨山羊，全鎮(zhèn)絨山羊飼養(yǎng)量達(dá)2800多只，同步帶動9個村集體增收25萬元。

依托政策、金融支持，新集鎮(zhèn)打造千頭以上養(yǎng)殖規(guī)模村4個、養(yǎng)殖合作社（規(guī)模場）23個、規(guī)模戶318戶。通過示范帶動，五年來，全鎮(zhèn)肉牛飼養(yǎng)量由0.5萬頭增加到1.8萬頭，年均增長28.6％以上；羊飼養(yǎng)量由1.8萬只增加到4.6萬只，年均增長20.8％以上，全鎮(zhèn)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，規(guī)模效應(yīng)和帶動效應(yīng)顯著。新集鎮(zhèn)還依托“黨支部+合作社+種植基地+農(nóng)戶”模式，通過標(biāo)準(zhǔn)化種植、訂單化收購、品牌化帶動的方式，新培育發(fā)展白瓜子、南瓜、黃花菜等特色種植產(chǎn)業(yè)，年種植2萬畝以上，打造了“新集甜瓜”品牌，2023年申請通過國家綠色食品A級認(rèn)證，讓“地方特色”變成“知名品牌”，走出一條“小產(chǎn)品”撬動“大市場”的特色發(fā)展之路。