華池縣深入貫徹落實中央關于新興領域黨建“全力推進‘兩個覆蓋’，強化政治引領，促進作用發(fā)揮”的總體要求，嚴格對標省市“友好場景建設”“四項行動”部署，以“強覆蓋、重融合、優(yōu)服務”為主線，統(tǒng)籌推進新興領域黨建各項工作落地見效，切實將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能與治理效能，為縣域新興領域高質(zhì)量發(fā)展注入強勁紅色動力。

聚焦擴面提質(zhì)

筑牢“兩個覆蓋”攻堅堡壘

精準摸排建底數(shù)。制定新興領域黨建工作起底摸排和集中攻堅行動方案，開展兩輪“地毯式”排查，對2893家新興領域組織全面梳理，精準掌握組織架構(gòu)、黨員分布等核心信息。建立涵蓋49家“三有”企業(yè)、15家社會組織、182名黨員、280名新就業(yè)群體的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“一企一檔、一人一冊”，為后續(xù)工作開展夯實數(shù)據(jù)基礎。

分類施策強覆蓋。嚴格遵循“應建盡建、規(guī)范提升”原則，根據(jù)組織規(guī)模、黨員數(shù)量和行業(yè)特點精準分類、靶向施策。對黨員人數(shù)充足、條件成熟的，單建黨組織13個；對暫不具備單建條件的，組建聯(lián)合黨組織8個，覆蓋22家組織；對流動性強的組織，設立臨時黨組織13個，覆蓋29家組織。目前，全縣新興領域黨組織覆蓋率達100%，實現(xiàn)黨組織覆蓋無死角、無盲區(qū)。

隊伍賦能促規(guī)范。深入實施“三培養(yǎng)”行動和“三找”活動，找回“隱形黨員”18名，儲備入黨積極分子33名、發(fā)展對象10名。選派70名黨建指導員駐點指導，組織50名黨建指導員參加市級培訓，12名黨組織骨干赴省市學習，舉辦全縣新興領域黨建和黨建指導員培訓班各1期，全面提升隊伍業(yè)務能力。同步建強群團組織151家，構(gòu)建“黨建帶群建、群建促黨建”的良性互動格局。

聚焦暖心惠民

構(gòu)建“服務保障”溫馨港灣

標準化建設友好陣地。制發(fā)《新就業(yè)群體“友好場景”建設三年推進計劃》，嚴格按照建設指引及基礎建設“五個一”、服務設施“八大類”標準推進陣地建設。目前已建成縣級新興領域區(qū)域性黨群服務中心1處、友好社區(qū)6個、友好醫(yī)院2家、友好小區(qū)119個、友好機關10家、“暖心驛站”52個，發(fā)展“友好商家”30家，著力打造“累可歇腳、冷可取暖、渴可飲水、急可求助”的溫馨港灣。

精細化落實暖心舉措。制定出臺《加強新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作若干措施》，明確16項暖心保障服務舉措。構(gòu)建以縣級黨群服務中心為核心的“1+N”服務聯(lián)盟，聯(lián)動129個友好場景，推出“六免六減三便一建議”特色服務，累計服務新就業(yè)群體1500余人次，精準解決急難愁盼問題。開展慰問關愛、夏送清涼等服務活動2場次，發(fā)放慰問金及物資價值6萬多元，持續(xù)提升新就業(yè)群體的獲得感與幸福感。

多元化拓展服務場景。推動6個社區(qū)、2家醫(yī)院、119個小區(qū)全部向外賣騎手等新就業(yè)群體開放，并提供10余項專屬服務。將快遞員、外賣員納入“微網(wǎng)格”管理，聘任25名騎手為“食品安全義務監(jiān)督員”，構(gòu)建“騎行在路上，巡查在網(wǎng)格”的治理參與機制。同步建立新就業(yè)群體微信交流群，提供崗位對接、糾紛調(diào)解等精準服務，累計響應各類訴求46件，辦結(jié)率達100%，進一步拓展服務維度、延伸服務觸角。

聚焦賦能發(fā)展

激活“行業(yè)改革”內(nèi)生動力

建強組織聚合力。建立“縣委社會工作部統(tǒng)籌、社會組織黨委與工商聯(lián)協(xié)同、行業(yè)黨委落地”的三級工作鏈條，將“四個服務”（服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾）細化為28項具體指標。推動2家行業(yè)協(xié)會全部建立黨組織，中藥材、沙棘協(xié)會實行“一套人馬、兩塊牌子”管理模式，推行“晨會+黨建+業(yè)務”融合機制。選派4名黨建指導員駐會幫扶，開展“政治理論+服務技能”輪訓12場次，幫助協(xié)會解決發(fā)展難題23件，凝聚起推動發(fā)展的強大合力。

完善制度促規(guī)范。制定《行業(yè)協(xié)會商會服務規(guī)范指引》，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立財務“雙審核”機制，全年公開經(jīng)費信息18條，確保資金使用透明規(guī)范。推行績效考核激勵機制，推薦表彰優(yōu)秀從業(yè)人員2名；引導協(xié)會制定《誠信經(jīng)營公約》，評選“誠信服務示范單位”2家。清理違規(guī)收費3項，開展“穿透式”檢查3輪，清理“僵尸”協(xié)會1家，有效規(guī)范行業(yè)秩序。

拓展服務顯擔當。中藥材協(xié)會以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，與10余家科研機構(gòu)深度合作，研發(fā)新產(chǎn)品12個，年銷售額達5000萬元，帶動2000余戶群眾種植中藥材15萬畝，實現(xiàn)收益6.5億元、分紅0.4億元；沙棘協(xié)會聯(lián)動15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設種植基地，推進技術(shù)升級，舉辦產(chǎn)業(yè)交流活動，帶動4000余戶群眾發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)。各協(xié)會積極履行社會責任，開展志愿服務20余場次，捐資185萬元用于鄉(xiāng)村建設及助學事業(yè)，在服務民生中展現(xiàn)行業(yè)價值。融入經(jīng)濟發(fā)展大局。

聚焦作用發(fā)揮

打造“融合共進”實踐樣板

暖心引領騎手融入治理。以“全域友好場景”建設為抓手，縣委社會工作部聯(lián)合住建部門依托已建成的119個“友好小區(qū)”，精準破解騎手進門受阻、停車不便等急難愁盼問題。在解決實際困難的基礎上，進一步引導騎手參與基層治理，創(chuàng)新推行“騎手+網(wǎng)格”治理模式，引導騎手化身基層治理“移動探頭”，在日常配送中主動上報城市管理問題，切實強化城市違規(guī)動態(tài)監(jiān)管，成為基層治理的“新力量”。

正向引領主播傳遞正能量。建強多維度臺賬體系，對4家企業(yè)、74個重點平臺、139名重點主播實行“一人一檔”精細化管理，強化思想引領。聚焦網(wǎng)絡亂象開展專項整治，對1人作出行政處罰形成有力震懾，筑牢行業(yè)合規(guī)底線。組織85名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、致富帶頭人等參加主播孵化培訓，培育專業(yè)骨干團隊，凈化網(wǎng)絡空間，為全縣農(nóng)文旅融合與鄉(xiāng)村振興注入新動能。

服務引領司機建功立業(yè)。推進“司機之家”提質(zhì)升級，完善各類服務模塊，累計服務貨車司機超100人次。優(yōu)化貨運企業(yè)開辦流程，實現(xiàn)線上辦理許可13戶，新增各類貨運車輛127輛。落實老舊貨車報廢補貼政策，指導3家企業(yè)報廢老舊貨車20輛，撥付補貼138.3萬元，以全鏈條優(yōu)質(zhì)服務激活運輸行業(yè)發(fā)展新動能。

共治引領物業(yè)提質(zhì)增效。在12家重點物業(yè)企業(yè)開展“三崗聯(lián)創(chuàng)”活動，成功創(chuàng)建黨員先鋒崗10個、工人先鋒號崗8個、青年文明號崗5個。廣泛征集黨員員工“金點子”30余條，其中8條建議助力企業(yè)年降本增效15萬元。聯(lián)合多部門開展物業(yè)專項整治2輪，解決物業(yè)信訪問題6件，排查整改消防、電梯等安全隱患488起，物業(yè)服務滿意度從72%提升至85%，居民居住體驗顯著改善。

聚焦典型引領

擦亮“黨建引領”特色品牌

打造多層級創(chuàng)新實踐矩陣。嚴格按照“行業(yè)領先、特色鮮明”標準，持續(xù)鞏固提升恒烽中藥材等7個原有實踐點建設質(zhì)效；投入200余萬元重點打造新興領域黨群服務中心，同步培育樸牛農(nóng)業(yè)、柏瑞康公司、警察協(xié)會等一批新的創(chuàng)新實踐點，構(gòu)建形成“1+N”黨建實踐點矩陣，為黨建工作創(chuàng)新提供堅實載體。

培育差異化特色黨建品牌。深挖各領域黨建與業(yè)務融合的切入點，精準培育“黨旗領航·藥香富民”等7個差異化特色黨建品牌，實現(xiàn)“一行業(yè)一特色、一領域一亮點”的目標。精心制作品牌宣傳手冊1000份、品牌短片7部，通過“華池黨建”微信公眾號分批次推送典型經(jīng)驗5期，其中“黨旗領航·藥香富民”品牌成功納入全縣優(yōu)秀黨建品牌庫，有效擴大品牌影響力和覆蓋面。

強化全方位經(jīng)驗推廣。搭建“互學互鑒”交流平臺，組織開展黨建觀摩學習活動3次，50余名黨組織書記、黨建指導員通過實地觀摩、經(jīng)驗交流，推動黨建工作水平整體提升。提煉形成“四步走”“一核兩立三融”等3套務實管用的工作方法，相關案例《華池縣以“四步走”激活新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建活力》等被中央社會工作部網(wǎng)、中國社會工作報等各級平臺采納刊發(fā)，持續(xù)提升華池黨建工作的知名度和影響力。