子午嶺層巒疊嶂，四郎河碧波流淌，在隴東黃土高原的東側(cè)邊緣，正寧縣猶如一顆璀璨的明珠，鑲嵌在甘陜交界的沃土之上。作為慶陽市的東大門，正寧縣承載著黃土文化的厚重底蘊(yùn)，更肩負(fù)著新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的歷史使命。近年來，正寧縣始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、提質(zhì)增效、生態(tài)優(yōu)先、民生為本”為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)城市更新行動、完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化公共服務(wù)供給、提升城市治理效能，一座宜居、宜業(yè)、宜樂、宜游的現(xiàn)代化新城正從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，書寫著新時(shí)代縣域建設(shè)的精彩答卷。

規(guī)劃引領(lǐng)——繪就城鄉(xiāng)融合新藍(lán)圖

城市建設(shè)，規(guī)劃先行。正寧縣深刻認(rèn)識到科學(xué)規(guī)劃對城市發(fā)展的引領(lǐng)作用，始終把規(guī)劃編制作為城市建設(shè)的“先手棋”，立足縣域資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展定位，不斷完善規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，為城市高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

正寧縣城鳥瞰圖

在空間布局規(guī)劃上，正寧縣打破城鄉(xiāng)二元分割壁壘，將城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要支撐，科學(xué)編制《正寧縣國土空間總體規(guī)劃》及交通、生態(tài)、教育、醫(yī)療等專項(xiàng)規(guī)劃，形成了以縣城為核心區(qū)，重點(diǎn)強(qiáng)化政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)和公共服務(wù)功能，通過城南片區(qū)開發(fā)、老舊小區(qū)改造等舉措，提升核心承載力；以榆林子鎮(zhèn)、宮河鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，打造特色產(chǎn)業(yè)集聚中心和區(qū)域服務(wù)樞紐，輻射帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展的“一核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、城鄉(xiāng)聯(lián)動”空間發(fā)展格局，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動，為實(shí)現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城”的良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。

城南片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)成為正寧縣空間布局優(yōu)化的典范。正寧縣將城南片區(qū)定位為教育新城、生態(tài)宜居區(qū)，集中布局優(yōu)質(zhì)教育資源和生態(tài)休閑設(shè)施，推動城市發(fā)展重心南移。南苑初中、南苑小學(xué)、南苑幼兒園的集中建設(shè)，形成了完整的基礎(chǔ)教育集群，不僅破解了老城區(qū)教育資源緊張的難題，更帶動了周邊商業(yè)、住宅、休閑等配套設(shè)施的同步發(fā)展，讓“一座學(xué)校驅(qū)動一個(gè)片區(qū)”成為現(xiàn)實(shí)。截至目前，占地104畝的南苑初中已經(jīng)建成，共70個(gè)教學(xué)班，可容納學(xué)生3000名；占地46畝的南苑小學(xué)也已完工，48個(gè)教學(xué)班能滿足2000名學(xué)生的就學(xué)需求，城南片區(qū)已成為正寧縣最具發(fā)展?jié)摿Φ囊司有聟^(qū)。

在規(guī)劃實(shí)施過程中，正寧縣嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一本賬”的原則，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，建立規(guī)劃審批與監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制，確保各類建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)劃推進(jìn)。同時(shí)，充分聽取群眾意見建議，通過公示規(guī)劃方案、召開聽證會等方式，讓群眾參與到規(guī)劃編制和實(shí)施全過程，使規(guī)劃更貼合民生需求和城市發(fā)展實(shí)際。科學(xué)合理的規(guī)劃體系，為正寧縣城市建設(shè)提供了清晰的“路線圖”，確保城市發(fā)展不偏航、不走樣，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

基礎(chǔ)提質(zhì)——筑牢城市發(fā)展硬根基

基礎(chǔ)設(shè)施是城市運(yùn)行的“生命線”，也是衡量城市品質(zhì)的重要標(biāo)尺。正寧縣聚焦群眾出行、居住、生活等核心需求，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，構(gòu)建起“內(nèi)暢外聯(lián)、功能完善、安全可靠”的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為城市發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

交通是連接城鄉(xiāng)的紐帶，更是激活縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。正寧縣堅(jiān)持“交通強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動搖，全面完善公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)“四位一體”體系，著力構(gòu)建“互通互聯(lián)、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，破解了長期制約發(fā)展的交通瓶頸。S501張劉公路、林寺公路等重點(diǎn)項(xiàng)目順利開工，G327線正寧至鎮(zhèn)原段、G211線南義至羅溝圈段公路升級改造有序推進(jìn)，這些項(xiàng)目的實(shí)施將進(jìn)一步暢通正寧縣與周邊縣的聯(lián)系，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上“翅膀”。以“村村通、組組通、戶戶通”為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路提質(zhì)改造。西坡鎮(zhèn)韓坳村、柴橋子村通組水泥路項(xiàng)目目前已完成工程總量的90%。道路的修建不僅解決了村民“出行難”的問題，更優(yōu)先吸納20余名當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c建設(shè)，人均增收5000余元，實(shí)現(xiàn)了“修一條路、惠一方百姓”的多重效益。聚焦城市內(nèi)部功能提升，持續(xù)推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，讓城市更具“煙火氣”和“幸福感”。針對老城區(qū)管網(wǎng)老化、功能不足等問題，實(shí)施供水管網(wǎng)、供暖管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)升級工程，更換老舊管線，擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋范圍，提高供水、供暖、供氣的穩(wěn)定性和安全性。同時(shí)，加快天然氣入戶工程實(shí)施，讓更多群眾用上清潔、便捷的能源，改善生活品質(zhì)。堅(jiān)持“還綠于民、還空間于民”，著力打造高品質(zhì)休閑場所。2024年9月，正寧縣綜合性體育公園建成投入使用，為群眾提供了集休憩、健身、娛樂于一體的多功能空間。清晨的太極拳、傍晚的廣場舞，公園里熱鬧的場景成為正寧縣民生改善的生動寫照?！耙郧傲w慕外地的公園，現(xiàn)在咱們縣也有了，每天來鍛煉都很舒服?！币晃惶珮O拳愛好者的話語，道出了市民對城市休閑設(shè)施升級的認(rèn)可。此外，縣城內(nèi)的口袋公園、街頭綠地不斷增加，通過見縫插綠、拆違補(bǔ)綠等方式，讓綠色成為城市最動人的底色，實(shí)現(xiàn)了“推窗見綠、出門入園”的民生愿景。

正寧縣安居小區(qū)

住房問題關(guān)系群眾切身利益，是城市建設(shè)的重要民生工程。正寧縣深入推進(jìn)城市更新行動，將老舊小區(qū)改造和生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷作為住房保障的重點(diǎn)，讓群眾“住有所居、居有所安”。在老舊小區(qū)改造中，正寧縣聚焦群眾反映強(qiáng)烈的屋面漏水、道路破損、設(shè)施老化等問題，因地制宜制定改造方案，不僅改善小區(qū)硬件條件，更注重完善配套服務(wù)。通過改造，老舊小區(qū)的道路變得平整、管網(wǎng)更加暢通、綠化得到提升，同時(shí)增設(shè)停車位、充電樁、健身器材等設(shè)施，推動小區(qū)從“能住”向“宜居”轉(zhuǎn)變。積極推行“小區(qū)治理模式”，引導(dǎo)居民參與改造方案設(shè)計(jì)和后期管理，形成共建共治共享的良好氛圍。扎實(shí)推進(jìn)避險(xiǎn)搬遷工程，科學(xué)規(guī)劃安置區(qū)域，完善安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。通過集中安置與分散安置相結(jié)合的方式，讓群眾遠(yuǎn)離災(zāi)害威脅，住進(jìn)寬敞明亮的新居，同時(shí)配套建設(shè)就業(yè)車間、農(nóng)產(chǎn)品展銷點(diǎn)等，為搬遷群眾提供就業(yè)增收渠道，實(shí)現(xiàn)“安居”與“樂業(yè)”的有機(jī)結(jié)合。

正寧縣將生態(tài)建設(shè)融入城市發(fā)展全過程，以生態(tài)治理改善環(huán)境質(zhì)量，以綠色發(fā)展提升城市品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與城市建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。移風(fēng)溝綜合治理項(xiàng)目是正寧縣生態(tài)城市建設(shè)的標(biāo)志性工程，作為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，在建設(shè)上始終堅(jiān)持以“固溝保塬、固土護(hù)城”為目標(biāo)，采用“生態(tài)+工程”雙措并舉的方式，聚焦“生態(tài)治理、固溝防沖、邊坡治理、水質(zhì)提升”四大核心工程進(jìn)行全方位治理，修建道路串聯(lián)溝域兩岸6.1公里，打造群眾休閑通道2.5公里，種植喬灌木3萬余株，為荒溝披上“綠裝”，完成補(bǔ)植復(fù)綠區(qū)域的生態(tài)修復(fù)14.3萬平方米。同時(shí)，治理水土流失區(qū)域23.8萬平方米，修復(fù)濕地0.86萬平方米，筑牢了塬面與城區(qū)的生態(tài)防護(hù)屏障。如今的移風(fēng)溝，已從“雨季垮塌、溝壑縱橫”的險(xiǎn)地，變成了“水變清、坡變綠”的生態(tài)廊道?！艾F(xiàn)在邊坡整修了，還栽了樹、修了棧道，以后多了散步游玩的好去處。”市民李紅旗的感慨，道出了生態(tài)治理帶來的民生福祉。按照規(guī)劃，移風(fēng)溝綜合治理項(xiàng)目整體建成后，將升級為4A級生態(tài)休閑娛樂旅游基地——“移風(fēng)溝歡樂谷旅游度假區(qū)”，集親子游樂、避暑養(yǎng)生等功能于一體，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，讓“生態(tài)后花園”成為群眾的“安全棲息地”和“休閑打卡地”。

除了重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，正寧縣還持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，建立“警城聯(lián)動”執(zhí)法模式，常態(tài)化整治農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治力度，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清。通過實(shí)施縣城垃圾分類處理、污水處理廠升級改造等，提高污染物處理能力；開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，守護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。如今的正寧縣，無論是縣城還是鄉(xiāng)村，都呈現(xiàn)出“村在林中、路在綠中、人在景中”的美麗景象，生態(tài)宜居的城市底色愈發(fā)鮮明。

民生賦能——提升群眾幸福新質(zhì)感

城市建設(shè)的最終目標(biāo)，是讓群眾生活更美好。正寧縣始終把民生需求放在城市建設(shè)的首位，聚焦群眾急難愁盼問題，不斷完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化服務(wù)供給，讓城市建設(shè)成果真正惠及每一位居民。以“辦好人民滿意的教育”為目標(biāo)，持續(xù)加大教育投入，優(yōu)化教育資源布局，改善辦學(xué)條件，提升教育質(zhì)量。除了城南片區(qū)南苑初中、南苑小學(xué)、南苑幼兒園等新建項(xiàng)目，還對老城區(qū)學(xué)校進(jìn)行升級改造，修繕教學(xué)樓、完善教學(xué)設(shè)施、增加運(yùn)動場地，為學(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境。通過引進(jìn)優(yōu)秀教師、開展校際合作、推進(jìn)教育信息化等舉措，提升教育教學(xué)水平，讓縣域內(nèi)的孩子在家門口就能享受到高質(zhì)量的教育資源，有效緩解“擇校難”問題。

正寧縣供熱總公司

針對農(nóng)村獨(dú)居、高齡老人“吃飯難、照料難”等問題，正寧縣全速推進(jìn)村級老年助餐點(diǎn)建設(shè)，用“一餐熱飯”破解民生難題。榆林子鎮(zhèn)中巷村老年助餐點(diǎn)投入資金，配齊標(biāo)準(zhǔn)化廚房、餐廳、多功能活動室、直播互動區(qū)及廣場，讓助餐點(diǎn)從單純的“吃飯場所”升級為集餐飲、休閑、娛樂于一體的“休閑樂園”。為保障助餐點(diǎn)可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，榆林子鎮(zhèn)創(chuàng)新建立“個(gè)人出一點(diǎn)、村集體補(bǔ)一點(diǎn)、社會捐一點(diǎn)”的資金籌措機(jī)制，同時(shí)延伸服務(wù)鏈條，提供預(yù)約供餐、上門送餐、緊急照護(hù)等服務(wù)，讓老年助餐點(diǎn)成為老人的“健康加油站”和“休閑俱樂部”?！爸忘c(diǎn)的家常飯可口實(shí)惠，吃完還能聊聊天，比在家里還熱鬧?！睏钗目评先苏f。

正寧縣人民醫(yī)院

為了進(jìn)一步完善配套商業(yè)服務(wù)，滿足群眾生活“新需求”。正寧縣不斷完善商業(yè)服務(wù)設(shè)施，提升城市商業(yè)活力，因地制宜增設(shè)綜合商超、便民市場、生鮮門店等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化商業(yè)布局，讓群眾“購物更便捷、消費(fèi)更放心”。提升快遞物流服務(wù)質(zhì)量，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，讓農(nóng)村群眾也能享受到“網(wǎng)上購物、送貨上門”的便利服務(wù)。全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，為商業(yè)服務(wù)升級注入新動能，引入電子商務(wù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)科技創(chuàng)新企業(yè)，推動形成具有正寧特色的數(shù)實(shí)融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群，讓城市商業(yè)更具活力、更富特色。

產(chǎn)城融合——激活城市發(fā)展新引擎

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的根基，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城市，猶如無源之水、無本之木。正寧縣堅(jiān)持“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的發(fā)展思路，依托縣域資源優(yōu)勢，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)同頻共振。立足煤炭資源優(yōu)勢，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。華能正寧2×1000兆瓦調(diào)峰煤電項(xiàng)目、隴東特高壓工程配套新能源華能慶陽風(fēng)光綜合基地項(xiàng)目入選2025年甘肅省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施將進(jìn)一步延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，推動能源產(chǎn)業(yè)向清潔化、高效化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，正寧縣周家工業(yè)集中區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園的設(shè)立，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供了平臺，將吸引更多化工企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，為城市發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的工業(yè)支撐。

依托子午嶺生態(tài)資源、黃土文化底蘊(yùn)和紅色旅游資源，推動農(nóng)業(yè)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。移風(fēng)溝生態(tài)旅游度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，將生態(tài)治理與旅游開發(fā)相結(jié)合，打造集生態(tài)休閑、親子游樂、避暑養(yǎng)生于一體的旅游目的地。挖掘縣域內(nèi)的紅色文化資源和民俗文化資源，開發(fā)特色旅游線路，培育鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，帶動餐飲、住宿、農(nóng)產(chǎn)品銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多收益。

產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，不僅為正寧縣帶來了經(jīng)濟(jì)增長，更創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，吸引了外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為城市注入了人口活力，推動了城市人口集聚和功能完善，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)興城旺、城強(qiáng)產(chǎn)優(yōu)”的良性循環(huán)。

精細(xì)治理——彰顯城市管理新效能

城市管理是城市建設(shè)的“后半篇文章”，直接關(guān)系到城市形象和群眾生活質(zhì)量。正寧縣堅(jiān)持“精細(xì)化、智能化、人性化”的管理理念，不斷創(chuàng)新城市治理模式，提升城市治理效能，讓城市更有序、更安全、更宜居。在城市環(huán)境治理方面，建立“警城聯(lián)動”執(zhí)法模式，整合公安、城管等部門執(zhí)法力量，常態(tài)化開展市容環(huán)境整治行動，重點(diǎn)治理占道經(jīng)營、亂停亂放、亂搭亂建等城市“頑疾”。通過劃定停車位、設(shè)置便民經(jīng)營區(qū)、加強(qiáng)巡邏管控等方式，規(guī)范城市秩序，改善市容環(huán)境。推進(jìn)城市垃圾分類處理，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，提高城市清潔度，讓城市面貌煥然一新。

正寧縣智慧停車運(yùn)營中心

積極推行“黨建引領(lǐng)、多方參與、共建共治共享”的小區(qū)治理模式，發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用，聯(lián)動物業(yè)公司、業(yè)主委員會、居民代表等，共同解決小區(qū)管理中的難點(diǎn)問題。通過建立居民議事會、設(shè)置意見箱等，及時(shí)聽取群眾意見建議，針對性地解決小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維護(hù)、鄰里矛盾等問題，提升小區(qū)治理水平，增強(qiáng)居民的歸屬感和幸福感。積極擁抱數(shù)字技術(shù)，推動城市治理向智能化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)城市管理的精準(zhǔn)化、高效化。

展望未來——續(xù)寫城建發(fā)展新篇章

回望過去，正寧縣城市建設(shè)成績斐然。城鄉(xiāng)布局不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，產(chǎn)業(yè)支撐更加堅(jiān)實(shí)，一座宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城已然崛起。

展望未來，正寧縣城市建設(shè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。隨著慶陽至黃陵鐵路、重點(diǎn)公路項(xiàng)目的推進(jìn)，交通網(wǎng)絡(luò)將更加完善；隨著移風(fēng)溝生態(tài)旅游度假區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的建成運(yùn)營，產(chǎn)業(yè)活力將進(jìn)一步釋放；隨著更多民生工程的落地實(shí)施，群眾的幸福感獲得感將持續(xù)提升。站在新的歷史起點(diǎn)，正寧縣將全面貫徹落實(shí)中央和省市各項(xiàng)決策部署，持續(xù)推進(jìn)城市更新行動，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、提升品質(zhì)，不斷推動城市高質(zhì)量發(fā)展。