慶陽(yáng)網(wǎng)訊（慶陽(yáng)融媒記者 王富強(qiáng) ）今年以來(lái)，慶陽(yáng)市全面貫徹落實(shí)全省招商引資暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神及《全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面提升年行動(dòng)方案》要求，圍繞打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境和要素保障、社會(huì)滿意度等6 個(gè)方面，深入推進(jìn) “優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面提升年”行動(dòng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。1月至8 月，全市新簽約招商引資項(xiàng)目 349 個(gè)、簽約額 1449.69 億元；累計(jì)完成省外到位資金 536.54 億元，同比增量 59.51 億元、增速 12.47%，交出了一份亮眼的 “營(yíng)商環(huán)境答卷”。

高站位筑體系：健全機(jī)制明方向嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)促落實(shí)

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，頂層設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。慶陽(yáng)市堅(jiān)持高位謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，構(gòu)建起 “謀、推、督” 三位一體的工作抓促體系。

今年年初，市委、市政府召開(kāi)全市招商引資和營(yíng)商環(huán)境成果發(fā)布暨工作推進(jìn)會(huì)議，對(duì)標(biāo)全省方案制定《慶陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面提升年工作方案》，全面實(shí)施“監(jiān)管執(zhí)法提升、執(zhí)法司法提升、外資外貿(mào)提升、政務(wù)服務(wù)提升、要素保障提升、助企紓困提升”六大提升行動(dòng)，細(xì)化 35 項(xiàng)抓促措施、130 項(xiàng)具體任務(wù)，為全年工作劃定 “路線圖”。

在推進(jìn)機(jī)制上，建立 “周總結(jié)月調(diào)度季監(jiān)測(cè)”制度，每月對(duì)方案及任務(wù)清單落實(shí)情況調(diào)度推進(jìn)；制定《慶陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境便利度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法》，每季度開(kāi)展便利度監(jiān)測(cè)，確保任務(wù)落地見(jiàn)效。

監(jiān)督問(wèn)責(zé)層面，7 月份召開(kāi)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)議，安排 2024 年度工作進(jìn)步顯著的正寧縣、市市場(chǎng)監(jiān)管局交流經(jīng)驗(yàn)；發(fā)布 2 期優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”，其中 “紅榜”事項(xiàng) 10 個(gè)、“黑榜”事項(xiàng) 4 個(gè)，形成“激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)”的鮮明導(dǎo)向。

高質(zhì)量破難題：攻堅(jiān)“六大行動(dòng)”打造“四化”環(huán)境

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)營(yíng)主體的需求在哪里，服務(wù)就要跟進(jìn)在哪里。慶陽(yáng)市聚焦企業(yè)需求，以“六大提升行動(dòng)”為抓手，在政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法司法、外資外貿(mào)等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

政務(wù)服務(wù)便利化水平顯著提升。全面開(kāi)展一把手“走流程”、科（股）長(zhǎng)“坐窗口”體驗(yàn)行動(dòng)，全市共提出改進(jìn)措施和優(yōu)化辦事流程 669 項(xiàng)，市級(jí)公開(kāi)事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限壓縮 54.3%。深化 “高效辦成一件事”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依申請(qǐng)和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率、部門(mén)進(jìn)駐率、事項(xiàng)進(jìn)駐率均達(dá) 100%；全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記與“水電氣熱”聯(lián)動(dòng)過(guò)戶、推動(dòng)稅費(fèi)服務(wù)智能化升級(jí)，99％的納稅申報(bào)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上全流程辦理。

市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。市直 28 個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)建立行政處罰“兩輕一免”事項(xiàng)清單 729 個(gè)，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)從輕處罰案件 156 起、減輕處罰 188 起、不予處罰 69 起，柔性執(zhí)法率達(dá) 83.94%。全市電子化交易率、合同信息公開(kāi)率、公平競(jìng)爭(zhēng)審查率均達(dá) 100%，同時(shí)加大政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)力度，專門(mén)面向中小企業(yè)的項(xiàng)目預(yù)付款比例由 50% 提升至 55%。

執(zhí)法司法規(guī)范化保障有力。創(chuàng)新運(yùn)行 “蘋(píng)果法庭”“大數(shù)據(jù)基地法庭”等特色功能法庭，通過(guò)集中巡回審理、調(diào)解、執(zhí)行類型化案件，助力產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，全市法院審結(jié)各類民商事案件 22091 件，審限內(nèi)結(jié)案率 98.72%，二審改判發(fā)回重審比 1:0.01，超 12 個(gè)月未結(jié)案占比為0。

外資外貿(mào)國(guó)際化穩(wěn)步邁進(jìn)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在主要貿(mào)易伙伴國(guó)、“一帶一路”沿線布局公共海外倉(cāng)，拓展國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。參與 “投資中國(guó)”系列活動(dòng)，開(kāi)展“外資服務(wù)月”專項(xiàng)行動(dòng)走訪服務(wù)落地外資企業(yè)。今年，新設(shè)立外商投資企業(yè) 8 戶，外貿(mào)進(jìn)出口總額 1.23 億元，同比增長(zhǎng) 4.6%。

高效率補(bǔ)短板：強(qiáng)化要素保障健全長(zhǎng)效機(jī)制

圍繞企業(yè)發(fā)展“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，慶陽(yáng)市在要素配置、助企紓困、信用建設(shè)、指標(biāo)整改等方面持續(xù)發(fā)力，為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提供 “硬核支撐”。

要素市場(chǎng)化配置持續(xù)優(yōu)化。融資方面，聚焦民營(yíng)小微企業(yè)需求創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，打造“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制，全市普惠型小微企業(yè)貸款余額 105.12 億元、增速 13.64%，小微企業(yè)貸款余額 328.17 億元、增速 17.97%，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率降至3.89%。用地方面，推行“專人盯辦、同步會(huì)審、限時(shí)辦結(jié)”制度，所有用地審批在線運(yùn)行，今年審查上報(bào)各類建設(shè)用地 3.39 萬(wàn)畝，供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地 130 宗 16439.35 畝，7 宗工業(yè)用地以“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。公共服務(wù)方面，水電氣網(wǎng)接入外線工程規(guī)劃許可在線并聯(lián)辦理，用水用氣報(bào)裝壓減至 1 個(gè)環(huán)節(jié)、1 個(gè)要件、1 個(gè)工作日，“刷臉辦”“一證辦”“房產(chǎn) + 用電”聯(lián)動(dòng)過(guò)戶等新模式廣泛應(yīng)用，客戶報(bào)裝“一證辦、刷臉辦”應(yīng)用率超 95%，線上辦電率達(dá) 97.5%。

助企紓困機(jī)制不斷健全。深入開(kāi)展 “千名干部幫千企”行動(dòng)，市縣兩級(jí)走訪對(duì)接 8744 次，梳理解決涉企問(wèn)題 1355 個(gè)，為企業(yè)落實(shí)減稅降費(fèi)近 3500 萬(wàn)元、協(xié)調(diào)貸款 5.39 億元，企業(yè)滿意度達(dá) 97.5%。按月召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，建立問(wèn)題督辦臺(tái)賬，解決企業(yè)融資、用地等問(wèn)題 46 個(gè)，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體達(dá) 18.52 萬(wàn)戶，占全部經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)的 98.56%以上。深入開(kāi)展防范拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)債券化解資金 17.02 億元，解決拖欠賬款 4961.05 萬(wàn)元。

信用體系與指標(biāo)整改雙向發(fā)力。我市積極推進(jìn)市縣一體化信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，建立數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)采集、信用承諾、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等功能模塊，完成 472 個(gè)部門(mén)賬號(hào)及 46 個(gè)數(shù)據(jù)目錄配置，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接。強(qiáng)化信用分級(jí)分類監(jiān)管，信用風(fēng)險(xiǎn)分類抽取比率達(dá) 80.65%，監(jiān)管制度覆蓋 59 個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)既對(duì)信用者“無(wú)事不擾”、對(duì)失信者“利劍高懸”，又讓監(jiān)管“無(wú)處不在”。健全政府誠(chéng)信履約機(jī)制。加強(qiáng)市縣級(jí)行政事業(yè)單位與企業(yè)簽訂的政府采購(gòu)、債務(wù)融資、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等合同歸集力度，對(duì)拖欠企業(yè)賬款、違約拖欠債務(wù)等政府違約失信投訴線索問(wèn)題實(shí)行“清單化、臺(tái)賬式、銷號(hào)制”督導(dǎo)整改，今年，推動(dòng)解決省交辦政府違約失信案件 3 件。

在指標(biāo)提升上，我市制定重點(diǎn)指標(biāo)抓促措施 40 項(xiàng)，按月調(diào)度落實(shí)；建立相關(guān)清單，逐項(xiàng)明確整改措施、責(zé)任單位和責(zé)任人，全力推動(dòng)重點(diǎn)指標(biāo)優(yōu)化提升，二季度 17 項(xiàng)考核指標(biāo)中 13 項(xiàng)進(jìn)入全省前列。針對(duì)低于全省平均水平的獲得信貸、辦理破產(chǎn)、解決商業(yè)糾紛、勞動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)新與開(kāi)放、信用體系建設(shè)等6項(xiàng)指標(biāo)，提出 30 條整改措施。