慶陽網(wǎng)訊（慶陽融媒記者 尚倩 通訊員 劉苗苗）近年來，慶陽市深入貫徹落實《信訪工作條例》及中央、省上關(guān)于信訪工作的決策部署，始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，將全面規(guī)范信訪行為、依法打擊非法信訪作為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、提升基層治理能力的關(guān)鍵抓手，通過“普法引導(dǎo)、機(jī)制完善、源頭防控、依法處置”四維發(fā)力，推動信訪工作從“被動應(yīng)對”向“主動治理”轉(zhuǎn)變，信訪秩序持續(xù)向好，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。

強(qiáng)化普法宣傳引導(dǎo)  夯實依法信訪思想根基

為強(qiáng)化普法宣傳力度，慶陽市線上線下并進(jìn)，依托鄉(xiāng)村集市、媒體平臺等進(jìn)行集中宣傳；通過懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳手冊、制作宣傳展板等方式，多層次、廣角度開展宣傳。市、縣（區(qū)）兩級每年5月聯(lián)動開展宣傳教育活動，確?！缎旁L工作條例》進(jìn)門戶、入人心，真正實現(xiàn)落地見效。積極開展典型案例警示教育，篩選近年來非法信訪典型案例，在信訪接待大廳等場所滾動播放，用“身邊事”警示“身邊人”，引導(dǎo)群眾依法逐級信訪，理性表達(dá)訴求，依法維護(hù)自身權(quán)益。

隨著普法宣傳的不斷深入，慶陽市信訪秩序持續(xù)規(guī)范，群眾依法信訪的意識顯著提升。目前，網(wǎng)上信訪和來信信訪總量占全市信訪總量的69%，“足不出戶反映訴求”成為群眾的首選；走訪類信訪中，越級走訪、無序走訪、集體信訪的批次與人次均明顯下降，群眾信訪行為日益合規(guī)化、理性化。

完善信訪辦理機(jī)制  暢通合法訴求解決渠道

慶陽市持續(xù)優(yōu)化信訪事項閉環(huán)管理流程，細(xì)化接訪、辦信、督辦等工作制度，規(guī)范告知書、引導(dǎo)書、轉(zhuǎn)送交辦函等業(yè)務(wù)文書，實現(xiàn)了有章可循。嚴(yán)把信訪事項辦理入口關(guān)，對來信來訪事項認(rèn)真審核、準(zhǔn)確分類，精準(zhǔn)分流和轉(zhuǎn)送，信訪事項及時受理率達(dá)到100%。協(xié)調(diào)市公安局、市住建局等28個市直部門，制定本部門、本領(lǐng)域信訪工作“導(dǎo)引圖”“路線圖”，引導(dǎo)行業(yè)部門以法治化理念開展信訪工作。堅持法定程序優(yōu)先原則，建立與司法、行政、仲裁等機(jī)構(gòu)的快速研判和點對點轉(zhuǎn)送機(jī)制，依法分類轉(zhuǎn)送、辦理信訪事項，今年以來已導(dǎo)入法定程序辦理信訪事項48件。

在此基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)信訪積案化解工作。針對歷史遺留、重復(fù)信訪等案件，逐一制定化解方案，實行“領(lǐng)導(dǎo)包案”制度，通過集中接訪、帶案下訪、包案督辦等措施，推動重點信訪問題有效化解。今年以來，共開展市委常委、市政府副市長信訪接待日8場（次），接待來訪群眾64批233人，按期化解率達(dá)95%，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪實現(xiàn)常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。

構(gòu)建風(fēng)險防控體系  織密非法信訪源頭防線

慶陽市不斷深化“源頭治理”，建立了“網(wǎng)格化”風(fēng)險排查機(jī)制，網(wǎng)格員每月開展“拉網(wǎng)式”排查，重點關(guān)注征地拆遷、項目建設(shè)、物業(yè)管理、勞資糾紛等信訪高發(fā)領(lǐng)域，及時收集群眾訴求與矛盾糾紛，列清單、建臺賬、重化解。同時，一些社區(qū)、村組設(shè)立了“矛盾調(diào)解室”，積極引入律師、“兩代表一委員”、社會工作者、鄉(xiāng)賢達(dá)人等提前介入進(jìn)行信訪矛盾調(diào)解，從源頭上減少信訪增量。

切實強(qiáng)化部門聯(lián)動預(yù)警響應(yīng)，建立了與政法、公安、網(wǎng)信等部門的聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對重點信訪人員、涉眾型信訪信息的預(yù)警研判和應(yīng)急處置。截至目前，共提前介入化解來市集體信訪8批，未發(fā)生因信訪問題引發(fā)的重大社會穩(wěn)定事件或負(fù)面輿情，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了穩(wěn)定環(huán)境。

依法嚴(yán)懲非法信訪  維護(hù)信訪秩序法治權(quán)威

慶陽市出臺了《慶陽市關(guān)于對共產(chǎn)黨員公職人員違規(guī)參與和組織集體上訪行為的處理意見（試行）》，修訂完善了《關(guān)于進(jìn)一步做好市委市政府機(jī)關(guān)信訪秩序維護(hù)工作的意見》，對共產(chǎn)黨員、公職人員違規(guī)參與和組織集體信訪起到了警示規(guī)范作用。對滋事擾序、纏訪鬧訪、誣告陷害他人等違反《中華人民共和國治安管理處罰法》或構(gòu)成犯罪的行為，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任，堅決予以打擊。今年上半年，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)依法處置信訪活動中滋事擾序、纏訪鬧訪等違法行為13人，有力維護(hù)了信訪秩序。

對非法信訪行為的追責(zé)，我市始終堅持“教育為主、懲戒為輔”的原則，對被處置的非法信訪人員，并非“一懲了之”，而是持續(xù)開展后續(xù)幫扶與教育，使之明白依法表達(dá)訴求的重要性。通過多種舉措，讓“信訪不信法”“大鬧大解決、小鬧小解決”等錯誤觀念得到糾正，“依法表達(dá)訴求、通過法律途徑維權(quán)”逐漸成為群眾共識，為信訪工作開展?fàn)I造了良好的法治氛圍。